Большая игра на национальный интерес

Модель многополярного мира, продвигаемая странами БРИКС, встречает все более жесткое противодействие со стороны сторонников идеи управления миром из единого центра, в первую очередь США. В этих условиях «группе пяти» жизненно важно выстроить механизмы сопряжения своих интересов, не дав растащить себя по углам.

Когда весной 2009 года британский премьер-министр и хозяин саммита G20 Гордон Браун декларировал смерть Вашингтонского консенсуса, казалось, что черта под старой парадигмой глобальных экономических отношений, выстроенной вокруг послевоенных Бреттон-Вудских институтов, гегемонии доллара, идеи открытости рынков и свободного движения капиталов, подведена окончательно.

Глубина и масштабы глобального кризиса, скорость, с которой «инфекция» с американского ипотечного сектора тогда распространилась на всю мировую финансовую систему, действительно резко активизировали поиски альтернативы – новой модели, отходящей от принципов, сформированных по либеральным, универсальным для всего мира рецептам Запада. Однако бенефициары монополярной конфигурации мирового хозяйства, а именно страны G7, в первую очередь настаивают на сохранении своего права устанавливать правила игры для всего мира. При этом воспринимают любые попытки его оспорить, включая и инициативы по продвижению концепции многополярности как вызов глобальному лидерству США.

Это противодействие нарастает по мере увеличения содержательного наполнения идеи многополярности, принимая разно­образные формы – от введения дискриминационных правил в торговле до прямых экономических санкций против отдельных стран БРИКС. Однако по-настоящему масштабный и системный характер оно получит с запуском двух американских глобальных мегаинициатив в области торгово-экономической интеграции – Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП), ставящего целью создание зоны свободной торговли между США и ЕС, и Транстихоокеанского партнерства (ТТП). Последнее сформирует общее торговое пространство стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В их числе США и Япония, а также Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Перу, Сингапур и Чили. При этом если переговоры по ТТИП еще продолжаются и по плану должны быть завершены до конца 2016 года, то ТТП уже реальность. Соответствующее соглашение было подписано 5 октября 2015 года в Атланте, хотя еще должно быть ратифицировано всеми странами.

Что представляет собой ТТП? По своей сути это многонациональное торговое соглашение, которое будет расширять права иностранных корпораций, вводить ограничения на использование прав интеллектуальной собственности, унифицировать правовое поле сотрудничества практически во всех сферах хозяйственной деятельности. В том числе функционирование госкорпораций и госзакупки со стороны нацио­нальных государств. Одновременно оно направлено на фактическое внедрение действующих в США законов и правил, в том числе правоприменительной практики, в международное сотрудничество, подменяя существующие международные правила, переписывая их, упраздняя актуальные договоренности в рамках ВТО или на уровне действующих в регионе интеграционных соглашений.

Невнимание и недооценка «глобального правительства», стратегии поведения государств-участников ТТП или ТТИП на перспективы развития стран БРИКС, ШОС и ЕАЭС могут привести к снижению потенциала их взаимодействия и утрате единства понимания совместных целей под давлением агрессивного лидерства США. Если в нынешних условиях мы не активизируем наше взаимодействие по конкретным направлениям, то есть большой риск, что прекрасная идея многополярности так и останется на бумаге

Анализ программных документов ТТП дает возможность сделать вывод о целях, которые стремится решить «глобальное правительство» с его помощью. В их числе:

  • изменение правил функционирования глобальной финансовой системы для исключения риска утраты доминирующего положения доллара в мировой экономике;
  • ограничение свободы использования интернета при помощи контроля за поведением граждан стран-участниц соглашения;
  • ликвидация национальных программ стимулирования под лозунгом «Покупай местные товары» и формирование пропаганды предпочтений «Покупай товары, сделанные в США»;
  • ограничение использования более дешевых лекарств-дженериков, производимых в развивающихся государствах, замена их оригинальными препаратами страны происхождения;
  • изменение правил определения безопасности пищевых продуктов и табака, а также маркировки ГМО в соответствии с принятыми в США стандартами;
  • недопущение вступления в силу законов и правил, ограничивающих экспорт нефти, сжиженного природного газа, угля и воды;
  • стимулирование при помощи правовой системы США создания такого национального законодательства, которое позволит иностранным корпорациям предъявлять правительствам этих стран иски за упущенную выгоду в результате принятых национальных законов, актов и регулирующих норм.

Уроки Мексики

Из всего описанного выше несложно сделать вывод о том, что ТТП фактически представляет собой платформу для обеспечения лидерства США в регионе АТЭС. Оно направлено на создание преимуществ для американского бизнеса и накопление резервов для формирования в недалеком будущем безраздельного доминирования национального хозяйства Соединенных Штатов в мировой экономике.

При этом особенность этого соглашения – его межгосударственный характер, не предполагающий институциональной утраты национального суверенитета договаривающихся сторон. Однако в реальности страны-участницы теряют потенциал национальной самоидентификации в мировом хозяйстве. Причем начинается эта утрата с потери национальной конкурентоспособности. Механизм экспансии США в рамках региональной интеграции уже хорошо отработан в рамках Североамериканской зоны свободной торговли – НАФТА.

В этой связи весьма красноречив пример Мексики, присоединившейся к этому интеграционному объединению в 1994 году с надеждой придать импульс развитию своей национальной экономики, пребывавшей в то время в не самом блестящем состоянии. В 2014 году мексиканские власти подвели итоги пребывания в НАФТА. К каким выводам они пришли?

Одним из очевидных последствий участия в Североамериканской зоне свободной торговли стала фактическая утрата секторов традиционного производства в стране. Так, Мексика, исторически считавшаяся крупным производителем кукурузы, сегодня почти в полном объеме вынуждена импортировать ее из США. Кроме того, из-за перехода на посадки биологически и генетически модифицированного материала местные фермеры вынуждены закупать семена у двух ТНК также с североамериканской пропиской. Одновременно Мексика нарастила производство нетипичных для себя продуктов – клубники, портулака и лука-порея, которые почти не потребляются на внутреннем рынке, а экспортируются на север. Так что с некоторых пор сами мексиканцы в шутку стали называть себя огородом США.

Аналогично до вступления в НАФТА Мексика имела собственную промышленность. Хотя объективно этот сектор по мировым меркам не был передовым и в значительной мере основывался на использовании кустарного труда, он обеспечивал значительную занятость. Массированный рост экспорта продукции ТНК на мексиканский рынок после снятия таможенных барьеров привел к массовому закрытию этих предприятий, безработице и резкому росту трудовой миграции. Для сдерживания этого мощного и неуправляемого потока США даже пришлось возводить на границе защитную стену. При этом в приграничных регионах Мексики были построены сборочные (в основном отверточные) производства – чтобы разорившиеся местные фермеры могли найти свою занятость, не проникая на территорию Соединенных Штатов.

Целью номер один в войне США за глобальное лидерство сегодня, несомненно, является Китай. Так, в процессе переговоров по ТТП в Вашингтоне никогда не делали секрета из того, что одна из главных задач будущего объединения – сдерживание торгово-экономической экспансии КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а в перспективе и на всей мировой арене. В то же время нельзя исключать, что США усилят попытки включить Китай в орбиту своего влияния, навязав ему игру по правилам «глобального правительства». Идеологическая база под это уже подводится

Таким образом, в то время как НАФТА создавалась на принципах межгосударственного сотрудничества, транснациональные компании по факту использовались как инструмент подавления местной экономики. При этом экспансионистская политика примерно 600 крупнейших компаний мира – ТНК и МНК, чьи штаб-квартиры в большинстве случаев располагаются на территории США, – лишь один из широкого набора инструментов обеспечения успешного лидерства Соединенных Штатов. Не менее важный – экспорт административно-правовой (прецедентной, отработанной в течение столетий) системы исков и ответственности, включая уголовное право.

Как это работает? Достаточно вспомнить случай с российским летчиком Константином Ярошенко. В 2010 году его арестовали в Либерии по обвинению в подготовке транспортировки крупной партии наркотиков, после чего переправили в США и через год осудили американским судом на 20 лет лишения свободы. Со вступлением ТТП в законную силу такая правоприменительная практика будет действовать во всех 12 странах соглашения.

Другой инструмент – отвечающая в первую очередь потребностям экономики США неограниченная долларовая эмиссия и поддержка статуса доллара в качестве главной мировой валюты, которая сегодня на 80% выполняет функции валюты цены и валюты расчетов во внешнеэкономических связях.

Наконец, нельзя забывать об идеологической пропаганде. С одной стороны, продвигается мысль о том, что экономика США – самая прогрессивная форма экономической организации в мире, из чего делается вывод о том, что нормы, правила и ценности американцев должны быть реализованы для всех народов (исключительность нации на грани шовинизма). С другой – эта мысль выливается в усиливающуюся информационную войну против БРИКС, продвигающих альтернативные взгляды на мироустройство.

Разделяй и властвуй

Целью номер один в этой войне сегодня, несомненно, является Китай. Так, в процессе переговоров по ТТП США никогда не делали секрета из того, что одна из главных задач будущего объединения – сдерживание торгово-
экономической экспансии КНР в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а в перспективе и на всей мировой арене. О том же открытым текстом в день подписания соглашения заявил и Барак Обама. «Когда более 95% наших потенциальных клиентов живут за пределами наших границ, мы не можем позволить странам вроде Китая писать правила глобальной экономики», – сказал тогда американский президент.

В то же время нельзя исключать, что США усилят попытки включить Китай в орбиту своего влияния, навязав ему игру по правилам «глобального правительства». Идеологическая база под это уже подводится. В частности, об этом идет речь в статье Джорджа Сороса «Партнерство с Китаем, чтобы избежать мировой войны» (A Partnership with China to Avoid World War), опубликованной в издании The New York Review of Books накануне визита главы КНР Си Цзиньпина в США в июле 2015 года. По мнению финансиста, для сохранения глобального лидерства США должны пойти на сближение с КНР. Напротив, усиление конфронтации с Вашингтоном может укрепить альянс между Пекином и Москвой, которые, если объединят свои военные и экономические потенциалы, могут оспорить глобальное доминирование США и привести к новому витку глобального противостояния. Вплоть до начала новой мировой войны.

Вероятно, не случайным совпадением стало и смягчение позиции США по вопросу участия Китая в ТТП в последнее время. Так, в октябре, сразу после подписания соглашения, американский конгресс выразил стремление приложить усилия, чтобы привести в него и КНР. Тогда же возможности присоединения Китая к этому соглашению не исключил и госсекретарь Джон Керри.

На деле эти движения легко интерпретировать как реализацию известного принципа «разделяй и властвуй». Сам по себе это серьезный вызов для стран блока БРИКС, который формально не является организацией, а представляет собой форум стран, декларирующих готовность решать общие проблемы. Этим государствам в нынешних условиях предстоит ответить на еще более серьезную угрозу, связанную с экспансией таких мегаобразований, как ТТП и ТТИП. Сейчас наступил жесткий момент консолидации усилий стран БРИКС, а также ШОС и ЕАЭС, сопряжение интересов которых приобретает стратегическое значение.

Курс на сближение

Взаимодействие в рамках ШОС, ЕАЭС и координация партнерских связей в БРИКС – это инструмент обеспечения устойчивого развития не столько интеграционных групп, сколько собственно национальных экономик на основе взаимного дополнения, партнерства и содействия развитию внутренних потенциалов национальных хозяйств. Все эти усилия в итоге должны быть направлены на повышение уровня жизни населения при сохранении их национальной самобытности и идентификации в мировом сообществе. Одним из основных критериев здесь выступает безусловность сохранения национального, государственного и хозяйственного суверенитета, а также опора на международное право (и согласованные договоренности в рамках действующего международного права). В том числе при урегулировании спорных вопросов.

Несложно заметить, что ТТП фактически представляет собой платформу для обеспечения лидерства США в регионе АТЭС. Оно направлено на создание преимуществ для американского бизнеса и накопление резервов для формирования в недалеком будущем безраздельного доминирования национального хозяйства Соединенных Штатов в мировой экономике.

И хотя соглашение носит межгосударственный характер, в реальности страны-участницы теряют потенциал национальной самоидентификации в мировом хозяйстве. Причем начинается эта утрата с потери национальной конкурентоспособности

Чтобы прийти к этим общим целям, странам-участницам БРИКС, ШОС, ЕАЭС, включая наблюдателей, необходимо выработать общую политику по нескольким главным направлениям.

Во-первых, следует приложить максимальные усилия для создания и развития региональных цепочек стоимости, основанных на Международной кооперации и специализации производства (МКСП) в рамках этих объединений. Наши исследования показывают, что уже сегодня между Россией, Индией и Китаем есть огромный потенциал прямой кооперации и международной специализации в самых разных отраслях. Например, в производстве фармацевтической продукции. Но для этого нужны межправительственные договоренности, создание системы межнационального, межгосударственного регулирования. Кроме того, необходимо добиваться согласованного странами-участницами упрощения таможенного регулирования и процедур таможенного оформления для развития взаимных поставок по МКСП.

Во-вторых, надо активизировать сотрудничество в области развития общего образовательного пространства, разработки единых учебных стандартов, отвечающих взаимной дополняемости кадровых потенциалов стран. Это направление должно включать аспекты подготовки персонала среднего технического звена, включая возможности миграционного взаимодополнения кадровых ресурсов.

В-третьих, на основе прозрачных, недискриминационных правил необходимо ускорить совместные разработки технических регламентов, стандартов и процедур оценки стоимости и качества выпускаемой продукции, обращающейся на рынках стран ШОС, ЕАЭС и БРИКС, соответствующих международным правилам и требованиям.

Наконец, следует содействовать скорейшему продвижению политики информационной защиты, а также пропаганды важности углубления равноправного взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках ШОС, ЕАЭС и БРИКС, которое не допускает доминирования и «паразитарного» использования потенциалов партнеров для собственных целей.

Инициативы по развитию подобного сотрудничества должны быть «упакованы» в межнациональные программы по направлениям, представляющим стратегический интерес для всех участников этих объединений. Назову только одну из возможных – водные ресурсы. И Индия, и Бразилия, и Китай, и ЮАР сегодня крайне заинтересованы в решении проблемы улучшения качества и доступности гидроресурсов. В свою очередь, Россия, располагающая огромным опытом и прекрасной школой в области гидромелиорации, могла бы эффективно содействовать ее решению. Подобное сотрудничество открывает огромное поле для взаимодействия. И таких областей много.

Подчеркну еще раз: невнимание и недооценка «глобального правительства», стратегии поведения государств-участников ТТП или ТТИП на перспективы развития стран БРИКС, ШОС и ЕАЭС могут привести к снижению потенциала их взаимодействия и утрате единства понимания совместных целей под давлением агрессивного лидерства США. Если в нынешних условиях мы не активизируем наше взаимодействие по конкретным направлениям, то существует очень большой риск того, что прекрасная идея многополярности так и останется на бумаге, а потенциал стран БРИКС и их ближайших союзников – нереализованным.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp Logo rdb