Меж двух партнеров
Рост азиатских экономик и их желание играть более значимую роль на мировой арене привели к ситуации, в которой Африка, как предполагается, должна выбирать между сохранением партнерских отношений с Западом и заключением новых коалиций с Востоком. Однако это столь же ошибочная идея, как и та, с которой уже пришлось столкнуться африканским странам во время холодной войны, когда они должны были выбирать между СССР и США, борющимися за исключительное влияние на континенте.
Идея о том, что Африка вновь должна выбирать между двумя конкурирующими блоками – китайским и западным, – получила широкое распространение у западных стратегов, аналитических центров и журналистов. Но сужение выбора Африки до такого скудного минимума навевает чувство новой «Большой игры», в которой иностранные державы вновь занимаются дележкой континента в своих интересах. По этому сценарию азиатские инвесторы, особенно китайцы, будут поглощать ресурсы континента до тех пор, пока они полностью не исчерпаются.
Африканские правительства и предприятия видят здесь больше нюансов. В последние годы западные инвесторы проявляют все возрастающий интерес к таким развивающимся рынкам, как Бразилия и Китай, оставив пробел в финансировании молодых рынков Африки. Многие из наших азиатских партнеров успешно развивали свои производственные базы, а это как раз то, что стремятся сделать и африканские страны. В конце концов, Китай сегодня (с точки зрения покупательной способности) – крупнейшая экономика, а ведь прошло всего три десятилетия с тех пор, как эта страна начала бурно развиваться.
Между тем быстрый рост Африки – уже не обещание на будущее, но реальность. По данным Всемирного банка, ВВП стран Африки южнее Сахары вырос на 4,7% в 2013 году, и ожидается, что темпы роста увеличатся до 5,1% в 2015 и 2016 годах. Сегодня ни один глобальный инвестор не может позволить себе игнорировать огромный потенциал Африки. В то же время ни одна развивающаяся страна не должна закрывать глаза на большие возможности, которые сулит взаимодействие с новыми державами Азии. Совершенно естественно, что торговые и дипломатические отношения между двумя динамично растущими континентами должны быть на подъеме.
Цифры впечатляют. Экспорт из Африки в Азию увеличился в более чем шесть раз с 2001 по 2011 год. Объем торговли между двумя континентами в настоящее время почти равен объему торговли между Африкой и Европой, а Китай стал крупнейшим торговым партнером Африки: товарооборот увеличился с 11 млрд долларов в 2000 году до 210 млрд в прошлом году. Прямые инвестиции Китая в Африку выросли со скромных 500 млн долларов в 2003 году до 15 млрд в 2012 году.
И это еще не предел. Существует масса возможностей для дальнейшего роста. На долю Африки приходится лишь 5% от общего объема внешней торговли и инвестиций Китая. Это ничтожно мало по сравнению с объемом инвестиций Китая в США, где на долю Поднебесной приходится 1,3 трлн долларов государственного долга США.
Рассматривать связи между Африкой и Азией в контексте борьбы между Востоком и Западом – это упрощенный, устаревший и, прежде всего, ошибочный подход. Нарастающий интерес к континенту – результат реформ, которые придали смелости иностранным инвесторам с Востока и Запада. Кроме того, это следствие увеличивающейся способности Африки к получению всего самого лучшего для своей экономики и людей
Премьер Государственного совета КНР Ли Кэцян не скрывает, что его страна хотела бы сформировать прогрессивные отношения с континентом на основе взаимного уважения и с обязательством развивать африканские общины. Поучительно, что, хотя на долю Африки приходится лишь небольшая часть иностранных инвестиций Китая, континент получил почти половину общего объема внешней помощи страны.
Африка должна сконцентрироваться на том, чтобы создать благоприятные условия для инвестиций. Налаживая связи со странами Азии, африканские правительства имеют возможность перенимать успешный экономический опыт региона и одновременно развивать промышленный потенциал собственных стран.
Большая часть азиатских инвестиций в Африку идет на развитие инфраструктуры – телекоммуникаций, электростанций и линий электропередачи, водоснабжения и канализации, автомобильных и железных дорог, портов, авиации и аэропортов. И это напрямую отвечает африканским потребностям. Инвестиции, о которых идет речь, представляют собой долгосрочные обязательства, и Африке они выгодны во многих отношениях: ведь это не только рабочие места сегодня, но и более развитая индустриальная база, которая будет лежать в основе занятости и экономического роста в далеком будущем.
Эти инвестиции также поддерживают Африку на пути к большей мобильности и более высокой производительности; они позволяют ей играть более заметную роль в мировой торговле. Подстегивая конкуренцию в борьбе за проекты и привлекая широкий спектр инвесторов, они уже усилили экономическую безопасность Африки.
Конечно, краткосрочные инвестиции и экономический рост не должны происходить в ущерб среднесрочному социальному развитию и созданию новых рабочих мест или долгосрочной устойчивости и стабильности. Мы это понимаем, так же как и наши партнеры. Ответственность правительств всех африканских стран заключается в том, чтобы инвестиции и партнерские отношения – будь то взаимовыгодные отношения с развивающимися инвесторами, такими как Китай, Бразилия, Индия и страны Персидского залива, или с Европой и США – строились на справедливых условиях.
Рассматривать связи между Африкой и Азией в контексте борьбы между Востоком и Западом – это упрощенный, устаревший и, прежде всего, ошибочный подход. Нарастающий интерес к континенту – результат реформ, которые придали смелости иностранным инвесторам с Востока и Запада. Кроме того, это следствие увеличивающейся способности Африки к получению всего самого лучшего для своей экономики и людей.
