Не только нефть

Если рассматривать БРИКС как механизм сотрудничества динамично развивающихся стран, то его не назовешь ни новым объединением мировых сил, ни политическим альянсом. Скорее это новая модель глобального экономического партнерства. Механизм БРИКС способствует укреплению связей и обмена между развитыми и развивающимися странами, основываясь на принципах солидарности, сотрудничества и взаимной выгоды, а также не допуская конфронтации и направленных действий против каких-либо третьих сторон.

Что касается Казахстана, то формально мы не отвечаем всем классическим критериям, изложенным в докладе Goldman Sachs 2003 года под названием Dreaming with BRICs: The Path to 2050 («Мечтаем с БРИК: путь до 2050 года»). Все члены БРИК – густонаселенные быстроразвивающиеся страны. У нас же население невелико. Однако два из первоначальных четырех членов блока, Россия и Китай, – наши непосредственные соседи, и у нас крепкие торговые связи с обоими из них.

Как бы то ни было, всем нам нужно работать сообща, чтобы решать те серьезные задачи, которые ставит перед нами современный мир. Соотношение сил в международном масштабе меняется, число игроков на глобальной арене растет, и очевидно, что автономное решение вопросов не работает в долгосрочной перспективе. Мы все стараемся понять, что же значит быть частью мирового сообщества. И поскольку мы делаем это не только в теории, но и на практике, ошибок не избежать. Однако работая вместе, думая на более далекую перспективу, делясь своими лучшими навыками и подготавливая плодородную почву для инноваций, мы значительно повышаем свои шансы на успех.

Мы действительно считаем, что инициированное БРИК смещение геополитического центра тяжести с Запада на Восток – это сила, с которой должны считаться все страны. И мы готовы вместе с другими проложить дорогу к этому будущему – будущему развивающихся.

У Казахстана завидный фонд природных ресурсов и пахотных земель. С учетом низкой плотности населения и близости к Китаю у страны есть благоприятная возможность играть ключевую роль в обеспечении спроса на энергию и продовольствие для БРИКС

Заинтересован ли Казахстан стать полноправным участником дискуссии в рамках БРИКС? Актуальны ли для него, в частности, такие вопросы, как строительство новой мировой финансовой архитектуры?

Разумеется, мы заинтересованы в полноправном участии в любых дискуссиях, где поднимается тема развития мировой экономической политики, особенно если дело касается развивающихся рынков.

Мир крайне нуждается в новой финансовой архитектуре, это вне всяких сомнений. И Казахстан готов играть действенную роль в продвижении этой инциативы.

Мы уверены, что можем решить вопросы внутреннего дисбаланса, но необходимо преодолеть еще и влияние дисбаланса, возникающего от действий и политики других стран. Аналогично с мировой финансовой архитектурой: мы даже в сотрудничестве с другими развивающимися экономиками не в силах «починить» ее.

Подводя итог, я считаю, что Казахстан вместе с другими быстроразвивающимися государствами должен иметь право голоса, когда речь идет о реформировании мировой финансовой архитектуры. Однако простого обсуждения будет недостаточно – для решения проблемы необходимо предпринять конкретные шаги.

Несколько лет назад президент Казахстана Нурсултан Назарбаев предложил создать G-Global, которая переняла бы у G20 статус самой влиятельной силы в вопросах формирования международной экономической политики и занялась бы поиском глобальных антикризисных решений. Вы и сейчас придерживаетесь этой идеи?

Да. Вполне очевидно, что Запад утрачивает свою и без того относительную экономическую мощь, и все заинтересованные стороны – как развивающиеся, так и «увядающие» державы – должны подстроиться под развивающуюся среду. Мы действительно верим, что G-Global – международная виртуальная платформа, функционирующая на базе Астанинского экономического форума, – может помочь в направлении мирового развития в русло, полезное всем.

Президент Назарбаев однажды назвал продовольственную и энергетическую безопасность одними из самых многообещающих областей сотрудничества с БРИКС. Может ли, по-вашему, Казахстан стать ценным поставщиком для стран альянса?

На фоне беспрецедентного роста мирового населения и повышения качества жизни в странах с низким и средним уровнем дохода проблема доступности продовольствия и энергии становится одной из самых насущных. Структура энергопотребления демонстрирует нелинейную зависимость между спросом на энергию и экономическим ростом. То же самое относится к продовольствию и водным ресурсам.

У Казахстана завидный фонд природных ресурсов и пахотных земель. С учетом низкой плотности населения и близости к Китаю – нетто-импортеру продовольствия и нефтегазовых продуктов – у страны есть благоприятная возможность играть ключевую роль в обеспечении спроса на энергию и продовольствие для БРИКС.

С момента обретения независимости в 1991 году Казахстан привлек более 150 млрд долларов прямых иностранных инвестиций, в том числе 20 млрд только за прошлый год. В чем причины такого успеха?

Казахстан, как вы знаете, богат сырьем и занимает стратегическое географическое положение. Сейчас наше благосостояние существенно зависит от природных ресурсов. Однако мы всегда допускали, что подобная зависимость от отдельного сектора может подорвать экономическую стабильность и фискальную устойчивость страны. Как результат, для диверсификации источников дохода мы все больше и больше концентрируемся на инвестициях, которые могут стимулировать эффективность других отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, химическая и фармацевтическая промышленность, инфраструктура, транспорт и телекоммуникации.

В рамках этих усилий правительство продолжает формировать правовую среду, необходимую для защиты прав инвесторов. Основной правовой акт Казахстана в области инвестиций – закон «Об инвестициях». Он регламентирует правовые и экономические аспекты стимулирования вложений. По словам международных экспертов, документ высоко оценивается зарубежным сообществом и считается одним из лучших инвестиционных законов, принятых в странах с переходной экономикой. Он гарантирует полную защиту прав инвесторов и силу контрактов, а также четко регламентирует действия властей в отношении инвесторов.

Закон «Об инвестициях» также содержит положения, где идет речь о правилах компенсации ущерба инвесторам, в соответствии с которыми государство теперь возмещает потери, понесенные в результате форс-мажора.

Кроме того, правительство продолжает непрерывный диалог с зарубежными инвесторами и казахстанскими предпринимателями в целях создания привлекательных условий для ведения бизнеса. Для поддержки этих намерений в Казахстане в соответствии с установившейся международной практикой сформирован ряд особых экономических зон.

Я считаю, что Казахстан вместе с другими быстроразвивающимися государствами должен иметь право голоса, когда речь идет о реформировании мировой финансовой архитектуры

Есть ли в Казахстане какие-то особенные программы, условия или льготы для инвесторов, которые направлены на привлечение прямых иностранных инвестиций и поддержку диверсифицированного экономического развития?

В целях привлечения инвестиций, развития специальных экономических зон и стимулирования экспорта Казахстан ввел специальную программу, рассчитанную на 2010–2014 годы. Ее задача – создать привлекательную среду для прямых инвестиций в не основное экспортоориентированное и высокотехнологичное производство, а также усилить интегрированность государства в систему мировой торговли за счет развития экспорта готовых товаров.

Более того, многие слышали о программе «Казахстан 2030», но, возможно, не все знают, что Казахстан уже выполнил ряд поставленных в ней долгосрочных задач с опережением графика. Это подтолкнуло к внедрению новой стратегии «Казахстан 2050», озвученной несколько месяцев назад. Диверсификация экономики – одно из приоритетных направлений новой программы.

Следуя курсу диверсификации, Казахстан делает большую ставку на промышленные кластеры. Можете подробнее рассказать об этом?

В начале этого года Нурсултан Назарбаев поставил перед правительством задачу создания так называемых кластеров нового поколения. Суть этой задачи заключается в формировании промышленно-экономических кластеров, которые создавали бы существенную добавленную стоимость из цепочек ее создания, в отличие от экспорта сырья. Пока мы наметили четыре таких кластера (см. подверстку «Клас­теры – лекарство от нефтяной зависимости»).

Мы верим, что эти кластеры помогут обеспечить сбалансированное социально-экономическое развитие и позволят нам действовать сфокусированно, а также создавать высокую добавленную стоимость и синергетический эффект. Так, развитие отечественной металлургии даст нам возможность разрабатывать усовершенствованные материалы для ветровых турбин, сельскохозяйственной техники, оборудования для пищевой и нефтегазовой промышленности. Развитие сельскохозяйственной техники, в свою очередь, повысит производительность аграрного сектора.

Мы действительно считаем, что инициированное БРИК смещение геополитического центра тяжести с Запада на Восток – это сила, с которой должны считаться все страны

Изменилась ли инвестиционная привлекательность Казахстана после создания Таможенного союза (ТС)?

Создание Таможенного союза позитивно сказалось на привлекательности Казахстана в глазах зарубежных инвесторов. Экономическая интеграция – важный фактор улучшения инвестиционного климата страны, свидетельствует «Исследование инвестиционной привлекательности Казахстана», проведенное компанией Ernst & Young в 2012 году. Инвесторы считают ТС стимулом к участию в рыночной экспансии, повышению конкурентоспособности и совершенствованию человеческого капитала. С формированием Таможенного союза и Единого экономического пространства Белоруссия, Казахстан и Россия образовали собой рынок, насчитывающий почти 170 млн человек. Это поможет реализовать экономический потенциал нашей страны.

Банк развития Казахстана (БРК) – очевидно, один из составляющих элементов курса на диверсификацию. По каким принципам он функционирует? В чем заключаются его основные задачи?

Банк развития Казахстана появился в 2001 году и стал ключевым институтом развития. Он предоставляет масштабное долговое финансирование компаниям, работающим в приоритетных отраслях экономики, а также содействует развитию инфраструктуры. Приоритетные отрасли полностью согласуются с нашей стратегией промышленной диверсификации. В их числе металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, инфраструктура, а также транспортная логистика, туризм, выработка и передача электроэнергии.

При выборе объектов для финансирования БРК руководствуется двумя ключевыми принципами. Первый – принцип развития, то есть банк оценивает, сможет ли проект способствовать социально-экономическому развитию страны. Второй принцип – принцип возврата. Компания должна быть способна обслуживать свой долг перед банком.

Основная задача БРК заключается в стимулировании несырьевых отраслей путем предоставления долгосрочного долгового финансирования. А поскольку наша страна занимает большую территорию, банк также обеспечивает справедливое распределение средств между регионами.

Какие проекты в приоритете у Банка развития Казахстана? Каким образом вы оцениваете степень его успешности?

Согласно нашей новой стратегии, утвержденной в ноябре 2012 года, приоритетные проекты БРК делятся на три группы: 1) выполняемые в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию; 2) выполняемые фондом национального благосостояния «Самрук-Казына»; 3) привлекательные с коммерческой точки зрения, но считающиеся слишком рискованными для коммерческих банков. Степень успешности банка оценивается по нескольким ключевым показателям. Во-первых, это стандартные финансовые индикаторы, такие как доходность собственного капитала (ROE), доходность активов (ROA), качество портфеля активов и объем инвестиций. Во-вторых, мы оцениваем результаты развития. Для этого используется индекс результата развития (Development Effect Index), разработанный банком на основе лучшего зарубежного опыта.

Многие слышали о программе «Казахстан 2030», но, возможно, не все знают, что Казахстан уже выполнил ряд поставленных в ней долгосрочных задач с опережением графика. Это подтолкнуло к внедрению новой стратегии «Казахстан 2050»

Довольны ли вы результатами БРК и настроены ли расширять его полномочия?

Упомянутые показатели свидетельствуют, что результаты банка в среднем очень хорошие, особенно в том, что касается основной задачи – инвестирования в приоритетные отрасли экономики. Портфель займов, куда попали в том числе изначально проблемные кредиты, сейчас проходит чистку, которая должна завершиться к концу 2013 года.

Исторически БРК предоставлял только классическое долговое финансирование. Но мы действительно собираемся использовать наряду с ним новые механизмы, включая проектное финансирование. Это позволит нам быстрее выполнять программу и лучше контролировать риски.

Однако экономическое и социальное развитие – это непрекращающийся процесс. Президент Казахстана поручил правительству создать Национальное агентство развития, и БРК будет движущей силой этой организации. Важно отметить, что различные структуры, курирующие вопросы развития, дополняют друг друга, поскольку фокусируются на определенных нишах. Ниша БРК, к примеру, – инвестиции в сравнительно крупные проекты, фонда «Даму» – финансирование предприятий малого и среднего бизнеса. Национальное агентство развития создается для координирования деятельности подобных учреждений и достижения одной общей цели – сбалансированного социально-экономического развития, отвечающего принципам экологической устойчивости.