Реформаторская троица Азии

Сегодня Азия находится на пороге вступления в наилучший в ее истории период развития, а три ее наиболее густонаселенные страны – Китай, Индия и Индонезия – управляются сильными, динамичными и настроенными на реформы людьми. Си Цзиньпин в Китае, Нарендра Моди в Индии и Джоко Видодо (Джокови) в Индонезии могут стать одними из величайших лидеров современности для своих стран.

В Китае Мао Цзэдун объединил страну в 1949 году, в то время как Дэн Сяопин был ответственным за разработку стратегии ее беспрецедентного экономического роста. Чтобы Си попал в их ряды, он должен создать современное, опирающееся на законы государство. Это требует прежде всего убийства огромного дракона коррупции.

За долгие годы коррупция стала неотъемлемой чертой Китая, а региональные лидеры партии и боссы государственных предприятий пользуются своими огромными привилегиями и полномочиями для накопления личного богатства. Это существенно подорвало легитимность коммунистической партии Китая, создавая препятствия развитию того типа рыночной конкуренции, в котором нуждается экономика страны, чтобы перейти в статус экономики с высоким уровнем доходов.

До сих пор, кажется, Си справлялся с этой задачей. Он смело преследовал занимающих крупные должности чиновников, которые ранее считались «неприкасаемыми», – таких как генерал Сюй Цайхоу, бывший заместитель председателя Центрального военного совета, и Чжоу Юнкан, бывший член Постоянного комитета Политбюро – верховного государственного органа Китая.

Однако в долгосрочной перспективе борьба с коррупцией не может зависеть только от Си. Преуспеть в ней можно лишь в том случае, если будут созданы сильные институты для защиты и воспитания законности, которые будут работать и после того, как Си окажется вне власти.

Если Си решит создать подобные учреждения, он получит надежную правовую систему, к которой при необходимости можно будет обратиться. Как сообщил в своей недавней речи бывший посол США в Китае Гэри Ф. Локк, понятие равенства перед законом имеет глубокие исторические корни. Действительно, еще в IV веке до н. э. реформатор Шан Ян отмечал, что «когда принц нарушает закон, он совершает то же преступление, что и обычный человек».

Основываясь на данной традиции, Си может создать мощные институты, которые выдержат испытание временем. Если он это сделает – признавая, что, чтобы быть убедительным, верховенство закона должно применяться даже к самым влиятельным фигурам партии, – он станет третьим сильнейшим лидером современного Китая.

В Индии Махатма Ганди омолодил душу страны, которая была изранена колониализмом, а Джавахарлал Неру создал ее демократическую культуру. Теперь Моди должен заложить основу для становления Индии в качестве мировой экономической силы.

Повторение 10-процентного годового роста, достигнутого в Гуджарате под руководством Моди с 2004 по 2012 год, очевидно, будет благоприятствовать перспективам развития Индии и упрочению ее положения на мировой арене. Однако достижение таких высоких темпов на устойчивой основе требует далеко идущих, иногда болезненных реформ, таких как устранение расточительных субсидий, особенно на топливо, для того чтобы освободить ресурсы, скажем, для увеличения расходов на медицину. Среди других императивов – сокращение бюджетного дефицита, устранение внутренних барьеров для торговли и поощрение частных инвестиций.

Чтобы завоевать поддержку, необходимую для реализации этих реформ, не подрывая политической стабильности или социальной сплоченности, Моди должен продемонстрировать, что его признают лидером все и он способен сотрудничать со всеми индийцами – в том числе с более чем 150 млн проживающих в стране мусульман. Если ему это удастся, он, как и Си, станет следующим знаковым лидером своей страны.

В случае с Индонезией двумя наиболее влиятельными лидерами до сих пор были Сукарно, который использовал мощную риторику для укрепления чувства национального единства в одной из наиболее многообразных стран, и Сухарто, который сверг Сукарно и создал сильную экономическую базу, позволившую выйти миллионам людей из бедности. Теперь Джокови должен заложить институциональные основы для эффективного управления.

Джокови поднялся от скромных начинаний к вершине власти без ущерба для своего имиджа честного и прагматичного «человека из народа». У Джокови длинный послужной список в сфере управления, где он преуспел: он был эффективным мэром Суракарты (за время своего руководства там перестроил рынки, переселил обитателей трущоб и сократил бюрократическую волокиту) и не менее эффективным губернатором Джакарты (расширил доступ населения к здравоохранению и образованию).

Однако повторение его успеха на национальном уровне станет непростой задачей. Джокови, который вступает в обязанности в октябре, должен реализовывать политику, направленную на устранение растущего неравенства, коррупции, ликвидацию не способствующих устойчивому развитию топливных субсидий и ограничивающих законов о труде, а также на решение проблемы отсутствия необходимой инфраструктуры. И это все при одновременном восстановлении доверия к индонезийским институтам.

Сложные задачи, стоящие перед Джокови, усугубляются тем, что его правящая коалиция занимает в парламенте Индонезии лишь около трети мест. Остальная часть парламента лояльна к коалиции его соперника на президентских выборах – Прабово Субианто. Поэтому, вводя новый стиль управления, примером которого стали назначения в кабинет по заслугам, Джокови должен быть осторожен, чтобы не оттолкнуть от себя политические и деловые элиты, которые привыкли пользоваться своим жестким контролем над властью.

Иными словами, если Джокови хочет сформировать национальный консенсус относительно учреждений, в которых нуждается Индонезия, достичь этого он сможет, только перебравшись через серьезные политические барьеры. И здесь соглашение «Пакт за Мексику», подписанное по инициативе президента этой страны Энрике Пеньи Ньето с тремя крупнейшими противоборствующими политическими партиями, может послужить полезным примером.

Джокови обладает преимуществом в виде независимости от партийной и религиозной политики и талантом общения с людьми. И позиция политического аутсайдера, в которой сегодня находится страна, позволяет ему сделать многое, чтобы направить Индонезию в сторону процветания, а себя ввести в пантеон великих лидеров государства.

У Китая, Индии и Индонезии отличные позиции для принятия важных шагов. Если Си, Моди и Джокови продолжат делать то, что необходимо, то они обеспечат быстрый и долгосрочный прогресс своим странам, Азии и миру в целом.