Сменить курс. Пока еще не поздно

В погоне за статусом глобальной политической сверхдержавы Россия, похоже, движется в направлении затяжной экономической стагнации и все больше рискует повторить участь Советского Союза. Лучший выход из этого положения – отказ от политического и военного противостояния с Западом и упор на развитие современной экономики, основанной на новейших технологиях и человеческом капитале. России следует изменить курс, пока еще не поздно, а ее ресурсы полностью не исчерпались.

Чуть более года назад казалось, что Россия встала на устойчивый путь восстановления своих позиций в качестве мировой державы. Экономика уверенно росла с начала 2000-х, и, несмотря на падение в 2009-м из-за глобального экономического кризиса, к 2012 году реальный ВВП с 1998-го удвоился. Страны мира собрались в Сочи, чтобы отпраздновать Олимпийские игры и возрождение России. Даже негативные тенденции в демографии, долгое время считавшейся российской ахиллесовой пятой, казалось, повернулись вспять: всплеск рождаемости и увеличение притока мигрантов с 2007 года переломили продолжительный спад.

Однако теперь, всего год спустя, эта радужная картина кажется весьма далекой. После возвращения Крыма и начала вооруженного конфликта на востоке Украины сочетание глобальных санкций и снижения цен на углеводороды привело к рецессии, конца и края которой не видно. Экономический спад только ускоряется: в I квартале этого года экономика сократилась на 2,2%, а во II – на 4,4%. Демографический спад снова налицо, и похоже, что он тоже будет углубляться.

С падением курса рубля в реальном международном долларовом выражении российская экономика сократилась настолько, что ВВП России теперь немного меньше ВВП Италии. Имея экономику размером около 1,86 трлн долларов, Россия хочет, чтобы ее принимали в обществе трех гигантов: ЕС на Западе (с ВВП 18,5 трлн), США за океаном (с ВВП 17,4 трлн) и Китая на Востоке (ВВП 10,4 трлн долларов). В общей сложности объем производства этой тройки не в десять, не в двадцать, а почти в двадцать пять раз превышает российский выпуск.

Начнет ли Россия снова расти после этого краткосрочного провала, только лишь сохраняя прежний курс, как это случилось после кризиса 2009 года? К сожалению, есть веские причины полагать, что на этот раз экономический спад перерастет в длительную стагнацию. Если это произойдет, России останется лелеять честолюбивые мечты быть глобальной сверхдержавой на все более слабой экономической почве.

Вниз по лестнице

Начнем с демографии. Женщины в России, как и везде в промышленно развитых странах, рожают детей позднее: у большинства первый ребенок появляется в возрасте от 25 до 29 лет. В 2015 году количество женщин в России в этой возрастной группе составило 6,21 млн. Из-за того что во время постсоветского кризиса 1990-х годов рождалось мало детей, эта цифра, скорее всего, уменьшится вдвое в течение следующего десятилетия и достигнет 3,16 млн к 2025 году (по прогнозу Отдела народонаселения ООН 2015 года). Единственный способ предотвратить существенное снижение численности населения перед лицом столь резкого падения количества молодого женского населения – повышение рождаемости, снижение смертности и привлечение мигрантов.


Россия может попытаться стать мировой державой военными средствами. Но это короткий и самоубийственный путь. Другой – отказаться от военной конфронтации, поправить отношения с Европой и стимулировать приток капитала, одновременно создавая условия для развития нового бизнеса в условиях отсутствия коррупции и государственного вмешательства. Движение только по этому, второму, пути может ­по-настоящему восстановить Россию в статусе великой державы

Однако все эти факторы роста изменяются в негативную сторону. В ноябре 2014 года родилось на 5% меньше детей, чем в ноябре предыдущего года. На показателях миграции также сказались обвал рубля и замедление экономики, что делает доходы в российской валюте менее привлекательными для иностранных работников. В 2014 году чистый приток мигрантов был примерно на 10% ниже, чем в 2013 году. Смертность же, которая отражает увеличение количества пьющих и быстрое старение населения, в начале 2015-го резко увеличилась.

То есть в целом Россия вновь столкнулась с катастрофическими демографическими тенденциями. Если правительство продолжит свою политику послабления ограничений на продажу алкоголя и уменьшит поддержку рождаемости, население России может сократиться с сегодняшних 143 млн до 130 млн или даже до 100 млн человек к 2050 году. Единственный способ обратить эту тенденцию вспять – масштабные инвестиции в программы по уходу за детьми, здравоохранение и строительство жилья.

Россия могла бы компенсировать сокращение численности населения за счет роста и активизации развития экономики на основе новых технологий; но опять же цифры говорят об обратном. Цены на нефть, которые играли роль стимулятора экономического роста России в течение последнего десятилетия, вряд ли скоро снова резко возрастут: сегодня в мире избыточное предложение и слишком низкий спрос на ископаемые виды топлива. Экономика Китая замедляется, экономический рост большинства стран Европы и США, похоже, застрял на уровне 2% или ниже, а развитые страны стремятся снизить объемы выбросов парниковых газов. Между тем скоро на мировых рынках появится иранская нефть, в то время как новые газовые месторождения в Средиземноморье и Южно-Китайском море существенно увеличат предложение углеводородов, рост которого уже и без того начался благодаря сланцевой революции в США.

Пока рынки энергоносителей находятся в стагнации, основные направления для роста российской экономики лежат в области сельского хозяйства, промышленности и технологий. Повышение производства здесь потребует инвестиций и нестандартных подходов. Пока же в 2014 году из России утекло более 150 млрд долларов, а в 2015 году отток капитала, вероятно, превысит 130 млрд долларов. Человеческий капитал также убывает: тысячи российских предпринимателей, которых и без того не очень много, уезжают за рубеж в поисках лучших возможностей.

Старое новое решение

У российских проблем существует очевидное решение. Оно не новое. Его уже в течение почти десяти лет лоббируют ведущие российские экономисты, включая премьер-министра Дмитрия Медведева, бывших министров финансов и других. Оно заключается в том, чтобы в полной мере использовать имеющуюся в России квалифицированную рабочую силу, талантливых ученых и технических специалистов, а также содействовать развитию предпринимательства, инвестируя в новые предприятия и производственные процессы для создания компаний, способных конкурировать на мировом уровне.

Россия попыталась создать центр развития инноваций в подмосковном Сколкове. Если такие усилия реализуются не в рамках общего комплекса мер, а единично, они обречены на неудачу. Необходимо превратить каждый город и регион России в инновационную экосистему, открывая капиталу и предпринимателям возможность получать наибольшую выгоду. Однако подобный курс требует институциональных изменений, включая обеспечение неприкосновенности частной собственности и контроль за соблюдением контрактов беспристрастными и профессиональными судами; наличия правительства, которое отказывается от политики выдачи преференций отдельно взятым компаниям и предпринимателям; существования банковского сектора, который хорошо капитализирован и кредитует исходя из объективной оценки качества бизнеса и рисков; а также развития системы образования, «заточенной» на инновации, маркетинг и взаимодействие между талантами в инженерии, дизайне и бизнесе.

Слишком долго рост доходов от экспорта нефти и газа обеспечивал государству приток капитала для инвестиций, социального обеспечения и образования, и ему не надо было особо заботиться о повышении эффективности и качества этих вложений. Россия стала слишком зависимой от производства энергоносителей, на которые приходится около четверти ВВП, две трети российской торговли и половина доходов бюджета. Теперь, когда рост выручки от продажи энергоресурсов замедляется, необходимо привлекать капитал на международных рынках и эффективно инвестировать его, чтобы диверсифицировать экономику и создавать новые точки роста.

Если Россия стремится состязаться с ЕС, США и Китаем в военной сфере, худо-бедно она сможет это сделать. Однако это возможно только ценой непропорционально высоких (по отношению к своим возможностям) расходов на оборону, при которых придется жертвовать инвестициями в образование и социальное обес­печение (что Россия сейчас и делает, тем самым еще более подрывая основу своего будущего роста). В долгосрочной перспективе именно повышение безопасности, а не опора на военную мощь может помочь усилить позиции страны в условиях мирной конкуренции и международного сотрудничества.

Россия уже оказывалась в подобном положении. В 1980-х, после энергичного роста 1960-х и начала 1970-х, советская экономика забуксовала. А увеличение военных расходов в погоне за паритетом с США становилось для СССР более и более тяжким бременем. Тем не менее советское руководство старалось избегать реальных реформ до тех пор, пока не стало слишком поздно. И пока, в конце концов, СССР попросту не развалился. Если Россия не сможет преодолеть спад в демографии и экономике, но при этом продолжит погоню за сохранением статуса великой державы за счет увеличения расходов своих сокращающихся ресурсов на военные нужды, то очередной коллапс не за горами.

Но это не единственно возможный исход. Если России удастся поднять ВВП на душу населения до уровня Франции, то, учитывая большую численность населения страны, этот показатель возрастет с 1,86 трлн до 6,1 трлн долларов. Таким образом Россия превратилась бы в третью по величине экономику мира, став одной из ведущих мировых держав. Но для этого необходимо создать такие политические и экономические институты, которые бы содействовали развитию открытой конкуренции, снижению уровня коррупции и поощряли бы инновации и предприимчивость, а не наличие доступа к административному ресурсу.

России еще не слишком поздно сделать свой выбор. Она может попытаться стать мировой державой военными средствами. Но это короткий и самоубийственный путь. Экономическая база для движения по этому пути уже сегодня сравнительно мала и слаба и стимулирует усиление тенденций в области демографии и финансов, которые будут лишь еще больше ослаблять страну в будущем. Другой путь – отказаться от военной конфронтации, поправить отношения с Европой и стимулировать приток капитала, одновременно создавая среду для развития нового бизнеса в условиях отсутствия коррупции и государственного вмешательства. Движение только по этому пути может по-настоящему восстановить Россию в статусе великой державы.

Джек А. Голдстоун – профессор государственной политики в Университете Джорджа Мейсона и руководитель Международной лаборатории политической демографии и макросоциологической динамики РАНХиГС в Москве.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp Logo rdb