Мусор. Обнуление

Чтобы понять, почему вопрос о «мусорной реформе» приобрел в России нынешнюю остроту, достаточно всего нескольких цифр. По данным Минприроды, в стране накоплено около 100 млрд тонн коммунальных и промышленных отходов. Российские свалки занимают 4 млн га, что примерно соответствует площади четырех таких стран, как Кипр или Словения, или целой Швейцарии. Несмотря на это страна продолжает ежегодно производить около 70 млн т ТКО, из которых перерабатывается не более 4–7%, тогда как остальное по-прежнему захоранивается.

Для решения этих проблем была разработана новая схема сбора и переработки отходов в масштабах страны, с учетом иерархии обращения с отходами. Приоритетными направлениями стали раздельный сбор и переработка, сокращение числа захоронений и нелегальных свалок. Другой ключевой элемент преобразований – создание такого института, как региональный оператор, который отвечает за качество услуги по всей цепочке обращения с отходами в конкретном субъекте.

Все это, по мнению экспертов, должно способствовать повышению эффективности сферы обращения с отходами и выведению «мусорной» отрасли из серой зоны.

«Основные цели этой реформы – формирование в обществе новой бытовой культуры, а также наведение порядка и повышение прозрачности в сфере, которая много лет являлась крайне непрозрачной и криминализированной, – объясняет глава Минприроды Дмитрий Кобылкин. – Появление региональных операторов – это возможность контролировать процессы сбора, вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов. Бизнес должен быть декриминализирован, должны появиться крупные игроки».

Запустить новую систему рассчитывали еще в 2017 году. К тому времени в каждом российском регионе должны были разработать и утвердить территориальные схемы обращения с отходами с описанием всей цепочки. В том числе, источников их образования, количества с разбивкой по видам и классам опасности, маршрутов транспортировки для мест обработки, размещения и утилизации.

Предполагалось утвердить тарифы на вывоз мусора, а также назначить компании-операторы, на которые ложились бы обязанности по разработке и созданию инфраструктуры по работе с отходами в соответствии с территориальными схемами. В том числе установка контейнеров для раздельного сбора отходов, строительство сортировочных комплексов и заводов по энергетической утилизации так называемых хвостов.

По ряду причин, включая неготовность значительного числа регионов, запуск новой системы пришлось отложить. Реформа официально стартовала 1 января 2019 года. Для ее координации на федеральном уровне указом президента был создан «Российский экологический оператор» (РЭО), в уставный фонд которого внесли 75 млрд рублей. Предполагается, что средства из бюджета РЭО инвестируют в модернизацию и создание новых объектов по переработке и обращению с отходами.

Модернизация отрасли, чей ежегодный оборот оценивается в 250 млрд рублей, крайне капиталоемкая задача. Участие таких институтов, как РЭО, должно помочь привлечь в отрасль финансирование в объемах, существенно превосходящих частных игроков.

«Абсолютно точно большинство наших проектов невозможно будет сделать без активного участия РЭО. Это институт развития со своим капиталом, куда еще можно привлечь достаточно комфортно кредитное плечо. Если вести разумную работу в этом направлении, то РЭО может привлечь не 75 млрд рублей, а все 200 млрд, а то и больше. Это уже очень серьезная сумма, – отмечал в одном из интервью руководитель компании “РТ-Инвест” Андрей Шипелов. – Если правильно распорядиться этими деньгами, а они должны быть возвратными, то это существенный вклад в развитие индустрии. Их можно использовать как залоговую массу для операторов, как субсидирование процентных ставок или покупки технологий и их локализацию».

НУЛЕВОЕ ЗАХОРОНЕНИЕ

«РТ-Инвест», портфельная компания госкорпорации «Ростех», – пример предприятия, которое успешно создает комплексную инфраструктуру по обращению с отходами на базе современных технологий в партнерстве с государственными институтами развития. Руководство компании неоднократно заявляло, что видит своей миссией полный отказ от свалок и работу с отходами по принципам экономики замкнутого цикла.

На сегодняшний день это, пожалуй, единственная в России компания, бизнес которой представлен на всех этапах обращения с ТКО и которая демонстрирует реализацию озвученных планов.

Наряду со строительством первых в нашей стране заводов по энергетической утилизации оставшихся после сортировки отходов в Подмосковье и Татарстане вводятся в эксплуатацию крупнейшие комплексы переработки ТКО. На прошедшем в начале июня открытии уже третьего такого комплекса компании в Московской области было также объявлено о старте проекта по переработке полимеров. Таким образом, прослеживается весь алгоритм обращения с ТКО и, соответственно, заинтересованность бизнеса в максимальном отборе всех пригодных для переработки фракций.

«Наша цепочка гораздо шире, чем у других компаний, – это раздельный сбор, раздельная перевозка на КПО, выделение вторичных материальных ресурсов и переработка оставшихся отходов в электроэнергию, – рассказывал Андрей Шипелов. – В результате не остается ни одного килограмма отходов, это нулевое захоронение. После первого этапа реализации цепочки остается 50% отходов, непригодных к вовлечению во вторичный оборот. Их можно либо отвезти на полигон, либо переработать термическим способом. Этот блок самый затратный».

«С 1 января 2021 года городских свалок в Подмосковье больше не будет. Тема закрыта, – сказал губернатор Московской области Андрей Воробьев в ходе мероприятия по запуску КПО в Кашире в начале июня. – Решением федерального правительства на это выделяются деньги, полигоны рекультивируются и не представляют опасности. В короткие сроки построены самые современные комплексы, отвечающие современным мировым стандартам. Только совместными усилиями бизнеса, власти и жителей мы сможем выстроить новую систему обращения с отходами, главными критериями которой являются максимальный рециклинг, безопасность и экологичность».

По словам Андрея Шипелова, опираясь на мировой опыт, для достижения качественного уровня раздельного сбора требуется в среднем 15 лет, однако системный подход позволит пройти этот путь гораздо быстрее. По предварительным оценкам, уже в 2023 году уровень полигонных захоронений в Московской области возможно будет снизить до 25–30%, а Казань станет первым городом нашей страны, который полностью откажется от полигонов, наряду с такими мировыми столицами, как Сингапур, Токио, Амстердам, Вена, Берлин, Стокгольм, Копенгаген, Хельсинки, Цюрих и Осло.

АО «РТ-Инвест» основано в 2012 году при участии государственной корпорации «Ростех» для осуществления прямых инвестиций на территории России и за рубежом, и все это время последовательно наращивало свое присутствие и компетенции на рынке. Компания работает в таких секторах передовых индустриальных технологий, как обращение с отходами, информационные системы, транспортная телематика и производство строительных материалов.

Одним из первых шагов в развитии бизнеса в сфере обращения с отходами «РТ-Инвест» стала покупка оператора обращения с отходами ПЖКХ в Казани в 2013-м. Через год «РТ-Инвест» вышла на рынок Москвы, подписав 15-летний контракт на вывоз ТКО из северо-западного округа столицы. В 2018-м компания стала крупнейшим оператором по обращению с отходами в Подмосковье, выиграв конкурс на обслуживание трех из семи кластеров региона – Рузского, Каширского и Сергиево-Посадского.

ЭНЕРГИЯ ИЗ ОТХОДОВ

К реализации этой части строительства комплексной инфраструктуры «РТ-Инвест» приступила около трех лет назад. В 2017-м компания стала победителем конкурса, проведенного в соответствии с постановлением правительства РФ, на возведение пяти современных заводов термической переработки ТКО (четырех в Подмосковье и одного в Татарстане). Пилотный проект получил название «Энергия из отходов».

Проект требует значительных инвестиций. Его стоимость только в Московской области оценивается в 140 млрд рублей. Из них 20% «РТ-Инвест» финансирует из собственных средств, а остальное – за счет кредитной линии в объеме до 110 млрд, открытой в январе синдикатом банков с участием ВЭБ.РФ до 2035 года. В проекте также участвуют зарубежные инвесторы.

Заводы должны быть построены до конца 2022-го. Возврат инвестиций «РТ-Инвест» рассчитывает осуществить в основном за счет продажи электроэнергии и договоров о предоставлении мощности (ДПМ).

Одно из принципиальных отличий новых заводов «РТ-Инвест» от МСЗ предшествующих поколений – их полная экологическая безопасность и технологичность. Она достигается благодаря использованию самых современных подходов и, безусловно, новейшего оборудования, которое уже доказало свою эффективность во многих странах. Свои заводы «РТ-Инвест» построит по технологии японско-швейцарской компании Hitachi Zosen Inova (HZI) – мирового лидера в отрасли переработки отходов в энергию. Данный консорциум уже построил более 500 заводов подобного типа, в том числе в Японии, Швейцарии, Великобритании и других государствах. У компании закупается оборудование, отвечающее за технологический процесс утилизации отходов на колосниковой решетке, а также оборудование для очистки дымовых газов. Энергетическое оборудование (котел, турбина, генератор и др.) по условиям контракта должно производиться в России под экспертным надзором зарубежных партнеров на самых высокотехнологичных предприятиях «Росатома» и «Уральского турбинного завода». Уровень локализации в проекте «Энергия из отходов» превышает 60%, что также позволяет отечественным компаниям наращивать компетенции в сегменте оборудования Waste to Enegry. Hitachi Zosen Inova осуществляет инжиниринг проекта и контроль качества на всех этапах вплоть до ввода заводов в эксплуатацию.

Генеральный директор HZI Бруно Фредерик-Бодуэн отмечает: «Современные заводы “Энергия из отходов”, которые будут построены в рамках этого партнерства, – эффективные, экологически чистые инфраструктурные проекты, которые благодаря продвинутой технологии отвечают и зачастую значительно превосходят самые жесткие требования по выбросам. Мы гордимся, что технологии HZI будут играть такую важную роль в этих проектах».

АКСЕЛЕРАТОР ИНВЕСТИЦИЙ

«Мы двигаемся дальше, делаем более глубокую переработку отходов, и для этого нам, конечно, нужны технологии, – отмечает Андрей Шипелов.

По словам руководителя «РТ-Инвест», с 2018 года компания вложила в эту отрасль на территории Подмосковья 32 млрд рублей. При этом, хотя 2020 год и оказался для «РТ-Инвест» очень сложным, но также и наиболее ударным. К концу года объем инвестиций составит уже 50 млрд рублей. По итогам выполнения всей инвестпрограммы, к середине 2023 года эта цифра может показать рекордные 200 млрд рублей. «Развивая направления переработки, мы ищем новые технологии в сфере обращения с отходами, которые экспертно готов оценивать наш центр исследований», – добавляет Шипелов.

В начале июня «РТ-Инвест» объявила о запуске нового проекта – корпоративного бизнес-акселератора, который позволит находить новые технологии и инновации для их последующего пилотирования и внедрения. По мнению руководства, у компании есть все необходимые финансовые ресурсы и экспертные компетенции, чтобы дать новые импульсы для развития отрасли. «Мы готовы инвестировать в самые амбициозные идеи и проекты, которые могли бы ускорить достижение целей национального проекта “Экология”. Приоритет будет отдан инновационным стартапам с возможным масштабированием по всей стране. Размер инвестиций в один проект может лежать в пределах от 500 тыс. до 2 млн долларов. Суммарный объем инвестиций бизнес-акселератора в течение трех лет составит до 10 млн долларов», – замечает Шипелов.

В качестве рассматриваемых направлений поддержки сегодня «РТ-Инвест» выделяет технологии сортировки и переработки ТКО. В том числе при помощи машинного зрения и искусственного интеллекта, инновационных продуктов и услуг в области обращения с отходами, технологий переработки промышленных отходов, а также проектов в области энергоэффективности и логистики ТКО. Прием заявок будет осуществляться на сайте бизнес-акселератора.

ЕЩЕ ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ

Первый опыт оказался успешным – об этом говорит еще одно событие конца весны. В середине мая консорциум из трех государственных корпораций – «Ростеха», «Росатома» и ВЭБ.РФ – объявил о подписании соглашения о строительстве еще не менее 25 современных мусоросжигательных заводов с выработкой электроэнергии. Предприятия будут создаваться вблизи городских агломераций с населением от 500 тыс. человек, а также крупных туристических центров.

«Строительство 25 современных предприятий по выработке энергии из отходов позволит предотвратить возникновение более 80 новых мусорных полигонов, закрыть 25 действующих и сохранить около 60 тыс. га земель, – отметил генеральный директор “Ростеха” Сергей Чемезов. – Отмечу, что заводы станут финальным звеном системы обращения с отходами. Такому виду утилизации будут подвергаться фракции, которые невозможно переработать и вернуть во вторичный оборот».

«РТ-Инвест» выступит оператором этого проекта, общая стоимость которого оценивается в 600 млрд рублей. Из них около 200 млрд предоставит ВЭБ.РФ. По словам его руководителя Игоря Шувалова, также партнеры рассчитывают привлечь инвестиции коммерческих банков, финансовых институтов и частных инвесторов. В том числе в рамках механизма государственно-частного партнерства, а также с использованием механизма «зеленых облигаций».

Проект будет иметь не только очевидную экологическую составляющую, но также обеспечит приток инвестиций в российское машиностроение. Фактически, будет создана новая отрасль с высоким экспортным потенциалом, для чего существуют все возможности, опыт и компетенции, накопленные «Росатомом» и его технологическими партнерами.

«Машиностроительный дивизион корпорации производит оборудование не только для первых российских заводов по переработке бытовых отходов в энергию, но и для аналогичных зарубежных проектов. И сегодня мы готовы привлекать наши ведущие технологические возможности и компетенции, чтобы вместе с партнерами создать безопасную современную систему переработки и утилизации ТКО, которая минимизирует воздействие на природу и окружающую среду», – отмечает генеральный директор «Росатома» Алексей Лихачев.

По оценкам партнеров, реализация проекта в полном объеме позволит привлечь в российскую индустрию около 460 млрд рублей. При наличии готового российского технологического решения появится возможность его экспорта в ряд стран, включая Индию, ЮАР и Индонезию, сталкивающихся с аналогичными экологическими вызовами и уже объявивших о планах строительства объектов по переработке отходов в энергию.

МУСОР – В «ЗЕЛЕНУЮ» ЭНЕРГИЮ

От классических МСЗ заводы «РТ-Инвест» отличаются и технологиями, и подходом к переработке ТКО, которые становятся возобновляемым источником энергии. Каждый завод в Московской области рассчитан на переработку до 700 тыс. т отсортированных отходов и способен выдать в сеть 70 МВт мощности в год. В селе Осиново в пригороде Казани мощность завода составит 550 тыс. т и обеспечит ежегодную выработку 55 МВт. Суммарно получаемой энергии от всех заводов будет достаточно для обеспечения электричеством около 1,5 млн человек.

Заезжающие на территорию завода мусоровозы проходят обязательный радиационный контроль, процедуру взвешивания и учета, после чего ТКО выгружаются в приемный бункер, где могут накапливаться до двух недель. После этого – поступают в котел с топкой, которая рассчитана на 7 тыс. т ТКО и представляет собой семиэтажную конструкцию. Каждый завод имеет по три таких сооружения, в каждом из которых – по две рабочих зоны.

Первая – камера термической переработки ТКО при температуре 1260 °С, позволяющей уничтожить все вредные вещества, включая диоксины. Технология сжигания на колосниковой решетке, которая будет применяться на российских заводах «Энергия из отходов», является одной из самых распространенных и изученных в мире: ее доля во всех проектах термической переработки отходов превышает 80%. Сегодня в разных странах функционируют более 1,5 тыс. установок такого типа. В новых проектах по всему миру также используется именно эта технология.

Вторая – камера дожига газовых выбросов при температуре 850 °С. В процессе в нее впрыскивается специальный раствор карбамида, чтобы полностью убрать органические соединения и обезвредить дымовые газы, что обеспечивает нейтрализацию оксидов азота в дымовых газах.

Далее дымовые газы и шлак попадают в реактор, где дополнительно обезвреживаются в присутствии активированного угля, аммиака и специальных добавок и гашеной извести: обеспечивается удаление остаточных органических веществ, тяжелых металлов и кислотных составляющих. Очищенные таким образом, они попадают в рукавные фильтры, где проходят доочистку, вплоть до микрочастиц.

После сжигания объем отходов снижается на 90%, на выходе остаются зола и шлак.

Шлак – отход четвертого класса опасности. После предварительного отбора черных и цветных металлов, которые впоследствии направляются на переработку, оставшийся шлак может быть использован в строительных целях. Летучая зола составляет примерно 3% от перерабатываемых отходов и относится к более высокому, третьему классу опасности, который будет понижен здесь же на предприятии. Для этого существуют успешно зарекомендовавшие себя технологии. Например, в Великобритании применяют технологию ускоренной карбонизации Carbon8, получившей признание ООН и удостоенной награды за вклад в циклическую экономику Евросоюза, которую «РТ-Инвест» также рассматривает в качестве возможной для использования в России.

В компании отмечают, что, если в ходе строительства заводов на рынке появится еще более усовершенствованная технология, в России будет применена именно она. В настоящее время проводится работа по отбору технологий переработки золошлаковых отходов, рассматриваются как отечественные, так и зарубежные разработки.

Сегодня в мире заводы по переработке отходов в энергию строят в Швейцарии, Великобритании, Финляндии, Сербии, Сингапуре, ОАЭ, Турции, Австралии, Мексике, на Мальте, в Шри-Ланке и других странах. Только в Евросоюзе в активной фазе находится более 30 аналогичных проектов. При этом, как и в России, приоритет отдается технологиям рециклинга. Согласно директиве ЕС, к 2030 году 65% всех отходов должно получать вторую жизнь, при этом на захоронение необходимо направляться не более 10% ТКО.