Студенты на экспорт

Что и почему мешает Индии стать развитой страной? Этим вопросом я задаюсь всякий раз, когда читаю о системе образования в Индии. Именно она, по моему мнению, стала камнем преткновения на пути достижения инклюзивного роста страны. Через некоторое время Индия окажется в парадоксальной ситуации: объем рабочей силы будет увеличен на 90 млн человек, но у большинства из них не будет требуемых навыков и склада мышления для продуктивной
занятости.

В Индии проживают около 550 млн человек в возрасте до 25 лет, но лишь 11% из них учатся в вузах, в то время как в среднем по миру этот показатель составляет 23%. Система образования Индии ежегодно производит на свет миллионы выпускников, и многие из них – специалисты в области информационных технологий и инженерии. Это преимущество в рабочей силе, с одной стороны, укрепляет экономические достижения Индии, с другой стороны, скрывает глубоко укоренившиеся проблемы индийской системы образования. Демографическая ситуация в стране воспринимается как преимущество (в ближайшем будущем в Индии будет преобладать молодое население, в то время как в других странах население стареет). Однако если этим преимуществом сможет воспользоваться лишь немногочисленная, очень образованная элита, то политические последствия внутри страны могут оказаться весьма серьезными.

Традиционное индуистское образование удовлетворяло потребности семей брахманов: учителя-брахманы учили мальчиков грамоте. Во времена Великих Моголов образование также было элитарным – предпочтение в обучении отдавалось богатым. Эти давно существующие элитарные тенденции только усилились под британским господством. Британское колониальное правление принесло с собой концепцию современного государства, современной экономики и современной системы образования. Изначально система образования развивалась в трех президенствах (Бомбейском, Бенгальском и Мадрасском). Связав поступление на государственную службу и продвижение по ней с академическим образованием, колониальное господство способствовало наследованию системы образования, ориентированной на сохранение положения и преимуществ более привилегированных слоев населения.

В начале 1900-х Индийский национальный конгресс призвал ввести в стране национальное образование, сделав акцент на технической и профессиональной подготовке. В 1920 году конгресс инициировал бойкот финансируемых и контролируемых государством школ и основал несколько «национальных» школ и колледжей. Проект провалился, так как выгоды британского стиля образования были настолько велики, что бойкот в значительной степени просто игнорировался. Местные элиты получали преимущества от британской системы образования и в конечном итоге использовали ее для изгнания колонизаторов.

Неру хотел видеть Индию светской демократической страной с командной экономикой, регулируемой государством. Всеобщее образование и промышленное развитие рассматривались им в качестве важнейших инструментов объединения разобщенной страны, в которой граждан делят на богатых и бедных, на различные касты, а также по принципу вероисповедания. После обретения Индией независимости в школьные программы включили две основные темы – доступности для всех и национальной гордости, делая акцент на том, что различные общины Индии могли бы жить в мире друг с другом, как один народ.

Наследие этого подхода Неру к образованию было весьма значительным. Пожалуй, наиболее заметным стало закрепление плюралистической
/светской точки зрения в сознании индийского народа. Субсидированное качественное высшее образование в таких учреждениях, как индийские технологические институты (ИТИ) и индийские институты управления (ИИУ), стало значительным вкладом в осуществление мечты Неру о том, чтобы его страна стала самостоятельным и современным государством (и до сих пор эти образовательные учреждения считаются одними из лучших высших учебных заведений в мире).

Индия планирует серьезное развитие своей системы высшего образования в течение ближайших десяти лет. Официальная цель индийского правительства – расширить уровень высшего образования с сегодняшних 18 до 30% к 2020 году, что потребует создания 14 млн дополнительных мест в высших учебных заведениях страны в течение следующих шести лет. Национальная комиссия по образованию подсчитала: для того чтобы система образования страны развивалась надлежащими для достижения поставленных до 2020 года целей темпами, необходимы инвестиции до 190 млрд долларов.

Впрочем, вопрос выходит далеко за рамки необходимости создания большого количества дополнительных мест. В сфере высшего образования Индии есть существенные пробелы в том, что касается качества обучения, а также трудоустройства выпускников. Для решения этих проблем страна должна и намерена не только расширять систему высшего образования, но и добиваться большей справедливости в отношении доступа к образованию и его качества по всем направлениям. Все эти амбициозные и взаимосвязанные цели приобретают еще большую значимость ввиду поистине колоссальных масштабов индийской системы образования. В стране действует примерно 650 университетов и более 40 тыс. колледжей и других образовательных учреждений.

В начале этого года Британский совет подготовил доклад под названием «Понимание Индии: будущее высшего образования и возможности для международного сотрудничества». Он частично основан на результатах опросов более 50 высших должностных лиц в области образования и политики в Индии, и его настоятельно рекомендуется прочесть любым иностранным педагогам, которые рассматривают возможность расширения партнерства или сотрудничества на этом ключевом рынке. О системе образования страны в докладе, в частности, говорится:

«Если и существует единая общая структура, которая характеризует индийское высшее образование, то это система аффилированных колледжей. Основная масса студентов учится в государственных и частных колледжах, которые аффилированы с госуниверситетами. Эти колледжи не имеют собственного права выдавать ученые степени, они лишь предлагают курсы, учебные программы и экзамены, указанные и регулируемые стоящим над ними государственным университетом. Сектор аффилированных колледжей огромен, туда поступают более 90% студентов, 70% аспирантов и 17% докторантов. У некоторых университетов существует до 1000 колледжей, аффилированных с ними».

Наблюдатели как внутри Индии, так и за рубежом также отмечают передачу широких полномочий в области высшего образования от центрального правительства администрациям штатов. Отчасти это функция программы национального правительства RUSA, которая предусматривает увеличение финансирования, а также реформы управления и контроль качества государственных бюджетных организаций. Для иностранных поставщиков услуг в области образования этот сдвиг частично означает, что темпы и масштабы развития системы и других реформ будут варьироваться от региона к региону по всей стране.

«Распространение и реформа высшего образования в Индии будут обеспечиваться государством, – отмечает Британский совет. – Все расширяющаяся передача полномочий и бюджетов, вероятно, означает, что будут возникать значительные возможности для институционального партнерства и крупного, общесистемного, многомерного сотрудничества на уровне штатов».

Однако существует ряд требований.

Зарубежные операторы отраслевых кампусов в Индии должны:

•быть некоммерческой организацией;
•существовать по крайней мере 20 лет;
•быть аккредитованными авторитетной организацией;
•входить в топ-400 одного из всемирных рейтингов: Times Higher Education (THE) или Quacquarelli Symonds (QS), рейтингов Великобритании или Академического рейтинга университетов мира Шанхайского университета Цзяо Тун;
•предлагать столь же качественные учебные материалы, что и в своем основном университете;
•не репатриировать деньги, заработанные на индийской земле, и не раздавать прибыль или дивиденды своим членам.

Без сомнения, масштаб возможностей для иностранных партнеров в Индии огромен. В последние месяцы мы видим повышение информированности об инициативе транснационального образования (TNE), которая в значительной степени дополняет традиционную модель набора студентов. Мы также видим явные признаки того, что программы TNE (начиная от создания отраслевых кампусов до двусторонних договоренностей или совместных программ) представляют собой важный канал набора студентов для обучения за рубежом.

Эти факторы, а также то, что в течение следующего десятилетия Индия будет становиться все более важным участником процесса глобальной мобильности студентов, убедительно демонстрируют: в ближайшие годы в Индии можно ожидать резкого роста транснациональных связей в области образования.