Управление в стиле стартапа

Рассмотрим тенденции, которые приносит «Глобализация 4.0»:

Мировой порядок меняется. Эскалация торговых конфликтов и угасание диалога о торговле на уровне многосторонних организаций серьезно замедлили, а в некоторых случаях повернули вспять казавшуюся неотвратимой экономическую глобализацию. Все это влияет на логистические цепочки, выстраиванием которых занимаются крупные компании.

Рост индивидуализма. Высочайшая доступность информации и социальные сети дают гражданам и потребителям больше возможностей.

Четвертая промышленная революция. Технологический прогресс вносит коррективы в модели производства, потребления и обмена информацией. В результате серьезно меняются требования к государственной политике и работе компаний: в этих двух областях появляется новый набор инструментов.

Программы и стратегии, абсолютно адекватные на момент разработки, в рабочих условиях, в обстоятельствах и событиях, которые никто не мог предвидеть, внезапно обнаруживают изъяны. В связи с этим мы бы порекомендовали компаниям принять меры к тому, чтобы цепочки поставок были готовы работать не только по плану, но и в рамках того, что не поддается планированию.

Власти также должны научиться работать в новых обстоятельствах, хотя и по другим причинам. Задача любого государства – защищать долгосрочные интересы своих граждан. Но сейчас ее нужно решать на фоне постоянных стремительных перемен, а сопоставимые по масштабу прецеденты вряд ли были ­в  истории.

Рассчитывать, что этот фундаментальный сдвиг пройдет мимо, нельзя ни в одной сфере государственного управления. Выстраивая экономическую политику, руководство стран должно учитывать, что технологии могут вызвать непредсказуемые изменения в межнациональном производственном ландшафте. В частности, в любой точке земного шара появится возможность выпускать множество конкурентоспособных товаров.

Министерствам обороны, в свою очередь, нужно планировать закупки на десятилетия вперед. Однако важно держать в уме, что дроны, экзоскелеты, 3D-печать и многие другие вещи могут за год изменить конъюнктуру военного превосходства. Министерства труда и образования должны разработать долгосрочные стратегии развития человеческого потенциала, хотя требования к квалификации работников зачастую меняются ежеквартально.

Как властям достичь гармонии между своими долгосрочными обязанностями и изменениями в операционной среде?

Во-первых, и это стало актуально не сегодня, нужно систематически изучать отдаленное будущее с помощью стратегического форсайта: сценарного планирования, «сканирования горизонтов» и анализа потрясений, оказывающих влияние на стратегию.

Такие методики помогут составить первый проект стратегического плана, учитывая неопределенность будущего. Однако в мире, где циклы принятия решений все короче, даже этих инструментов теперь недостаточно. Нужна трансформация посерьезнее.

Адаптивное управление – это фундаментальная смена намерений. Власти понимают, что их основного навыка, масштабного планирования и реализации, мало.

Подход «планируй и ­реализуй» необходимо активно подкреплять новым арсеналом – арсеналом категории «чувствуй и реагируй», о котором на страницах Harvard Business Review рассказали Эрик ­Бриньольфссон и Эндрю Макафи, хотя и в бизнес-контексте.

Необходимо институционализировать гибкость и сделать государство инструментом адаптации, а не только разработчиком и реализатором планов и стратегий.

Адаптивные системы и адаптивные люди должны стать двумя основополагающими элементами этих моделей государственного управления.

Для эффективной реализации стратегий и планов власти должны развить способность подмечать изменения по ходу их возникновения, быстро на них реагировать и раз за разом учиться на результатах. Ключевым помощником в этом станут технологии. Путь вперед будет напоминать переход от бумажных карт к системам GPS, ставшим привычными для водителей всего мира. Непрерывно собирая данные, современные GPS-программы отображают события на маршруте и рекомендуют, как объехать пробки и другие преграды.

Адаптивные системы для органов власти должны быть устроены аналогично. Обрабатывая множество данных, они в реальном времени покажут, какие результаты дает стратегия или план. Такие возможности позволят властям последовательно экспериментировать, делать выводы и совершенствоваться, причем с гораздо большей скоростью.

В числе главных инструментов адаптивных систем – «интернет вещей» и аналитические программы на основе искусственного интеллекта, просеивающие потоки информации и акцентирующие внимание на последствиях стратегических решений, в том числе эффектах второго порядка. Со временем сбор данных может стать неотъемлемой частью самой разработки стратегий.

Еще один пример высокоадаптивных систем – экономические экосистемы. Изолировавшись, многим странам будет тяжело развить потенциал, необходимый для эффективной адаптации к стремительному изменению конъюнктуры (у кого-то, возможно, это не получится вовсе).

Активное создание условий для функционирования новых экономических экосистем – средоточий широкого спектра навыков и знаний, требуемых для решения все более сложных задач, – разумная альтернатива классической промышленной стратегии с акцентом на отдельные отрасли или технологии.

Эффективность экосистем уже доказана. В Китае начинает давать плоды поддержка экосистем в 17 национальных зонах демонстрации инноваций. Если в 2014 году в китайском технологическом секторе появилось четыре «единорога» (а до этого, можно сказать, их не было вовсе), то в этом – не менее 13.

Предприятия из отрасли высоких технологий, высшие учебные заведения и венчурные капиталисты приходят к осознанию взаимозависимости и образуют по всему миру крепкие сообщества со своими интересами. В сущности, это экосистемы, способствующие здоровой конкуренции решений и идей и одновременно их комбинирующие.

Эффективная власть – это власть, где люди, ответственные за исполнение решений, реагируют на стремительные перемены быстро, учитывая различные варианты и последствия событий. Прямолинейные стратегии и стремление к максимальному упрощению в угоду широкому кругу лиц здесь просто не ­сработают.

С другой стороны, самостоятельное, децентрализованное принятие решений неизбежно приведет к разрозненности усилий и в лучшем случае к неясным результатам. Поэтому вместе с дальнейшим ослаблением традиционных центров принятия решений нужно активно формировать необходимые навыки и модели поведения, а также технологии, процедуры, правила и аналитические инструменты, которые будут помогать людям.

Наибольших успехов в построении адаптивного аппарата власти достигнут те, кто эффективно воспользуется всеми преимуществами игровых обучающих систем, искусственного интеллекта и технологий микрообучения с использованием виртуальной и дополненной реальности, создаст для специалистов такие условия, в которых те смогут перестраиваться – как водители, получающие от современных GPS-систем информацию о преградах и путях объезда.