Пять стран. 191 регион. 3115 миллионов людей
Пристальный взгляд на основные параметры региональных экономик стран БРИКС, которым только предстоит наладить связи, чтобы от межгосударственного сотрудничества перейти в режиму region-2-region.
Мир современной экономики можно охарактеризовать множеством способов. Это могут быть «развивающиеся и развитые» страны от 500 долларов до 70 тыс. долларов ВВП по ППС на душу населения в год. С 2010 года первые превосходят вторых по объему ВВП, но в пять раз уступают им в доходе на душу населения. Можно построить шкалу от самой богатой к самой бедной стране или разбить их на кластеры и смотреть, идет ли сближение стран по уровню развития. Заметим, что кроме движения вверх Китая, Республики Корея и еще немногих стран сближения между группами (кластерами) не видно.
Связано это с тем, что при небольшом или непостоянном опережении темпов роста развитых стран темпами стран развивающихся вес процентного пункта прироста настолько различается, что линейная дистанция между кластерами увеличивается. Иными словами, тощий Ахиллес, чтобы догнать толстую черепаху, должен бежать как на чемпионате мира и толстеть по дороге. При этом важные судьи следят за правильностью распределения «допинга»: грантов, помощи, инвестиций извне. Другой вариант – разделить страны по характеру неравенства или по Индексу развития человеческого капитала.
Неравенство и неравномерность
Группировка стран БРИКС объединяет экономики с существенными различиями в уровне развития и моделях экономического роста. Китай, при сопоставимом с Индией населении, производит ВВП по ППС, почти в 2,5 раза превышающий соответствующий показатель Индии (23,2 трлн и 9,5 трлн международных долларов соответственно в 2017 году). Разброс показателя ВВП по ППС на душу населения в текущих ценах 2017 года внутри БРИКС составляет 3,9 раза. Значения душевого показателя для Китая, Бразилии и ЮАР близки: 16,7, 15,6 и 13,5 тыс. международных долларов на человека соответственно. Россия по ВВП по ППС на душу населения почти в два раза опережает эти страны (27,8 тыс. международных долларов на человека), а Индия в два раза отстает от них (7,2 тыс. международных долларов на человека).
Максимальное социальное неравенство в БРИКС и одно из самых существенных в мире остается грустной характеристикой ЮАР. Доля наиболее богатого десятого дециля (образуется при делении населения, ранжированного по уровню дохода, на 10 равных частей. – Прим. BRICS) в доходах в 2017 году была равна 50,5% в ЮАР, 40,4% в Бразилии, 31,4% в Китае, 29,8% в Индии и 29,7% в России.
За 2000–2017 годы экономики Китая и Индии выросли в 4,5 и 3,3 раза в реальном выражении соответственно. Две быстрорастущие страны прошли мировой кризис 2008–2009 годов с замедлением роста, но без глубокого падения макроэкономических показателей, вернувшись к докризисным темпам прироста ВВП уже в 2010 году. Но среднегодовой темп роста экономики Китая снизился с 10,8% в 2000–2007 годах до 8,1% в 2008–2017 годах, что повлияло на динамику развития мировой экономики в посткризисные годы.
Социальное неравенство во всех пяти странах имеет разное историческое происхождение, но, как показывают современные исследования, оно довольно устойчиво и в XXI веке. Причем социальное неравенство – это не абстрактная статистическая категория. У людей, принадлежащих к разным социальным слоям, обычно отличаются и многие другие социальные характеристики: образование, занятость по отраслям экономики и источники дохода. И вот тут – неизбежно – появляется и региональная неравномерность.
Его несложно себе представить в большом городе Европы или Америки, но это же: богатые районы (чаще центр или определенные пригороды), производственные зоны (иногда бывшие), районы массового жилья для небогатых и вне города, а чаще в анклавах – районы бедняков или трущобы. Даже богатейшие города развитых стран обычно не лишены столь драматического перепада богатства: определенные районы Брюсселя, Вашингтона, фавелы Рио. Исключение составляют города бывших социалистических стран – в них обычно трущобы элиминируются.
Огромные людские массы разбросаны по не менее разнородным территориям. Характер развития или бедности регионов внутри стран определяется распределением и разработанностью природных и качеством человеческих ресурсов, наследием прошлого (в частности, колониального), близостью городов и регионов к морским портам. Если разделить все население БРИКС на число регионов, то получится около 16 млн людей на регион, что больше многих стран мира. В реальности же ситуация иная – в России на регион в среднем приходится всего 1,7 млн, а в Китае почти 45 млн человек.
В чем разница
Региональные различия обычно более жестко законсервированы, чем городские – в городах районы застройки могут мигрировать в пределах поколения (так длительное время происходило переселение из богатых районов Сан-Пауло). Регионы, как и страны, могут делать рывки в развитии на базе особо благоприятных рыночных условий или специальных усилий государств, что, однако, оказывается намного более сложным и дорогостоящим процессом.
Сравнить напрямую 191 регион пяти стран было бы очень сложно. Поэтому мы не будем фокусироваться на России с ее самой многочисленной системой областей и республик. А для удобства анализа используем нашу систему классификации регионов, разделяя их на четыре группы: столицы и финансово-экономические центры; развитые; среднеразвитые; менее развитые.
Фактически первая группа обычно – это один-два ведущих города страны, один из которых является столицей. В странах БРИКС это: в России – Москва и Санкт-Петербург; в Китае – Пекин и Шанхай; в Бразилии – Бразилиа и Сан-Пауло; в Индии – Дели и Мумбаи; а в ЮАР – Претория и Йоханнесбург. Специфика столичных городов – в огромной концентрации государственных услуг, хорошо оплаченных налогоплательщиками. Столицы притягивают к себе штаб-квартиры крупных компаний, ведущие банки и финансовые учреждения, которые из корыстных побуждений стремятся быть ближе к власти, крупным клиентам и финансовым регуляторам. Но историческое развитие многих стран, как мы видим, часто создавало еще один крупный финансовый центр – не менее важный, чем столица, с еще большей интенсивностью именно финансового сектора. Правда, национальная статистика не всегда позволяет выделить такие города отдельно от более крупных региональных образований. Наиболее высокие показатели у Федерального округа Бразилии (47,2 тыс. международных долларов на человека) и Пекина (28,9 тыс. международных долларов на человека).
Специфика развитых регионов в странах БРИКС определяется тем, что они находятся на разных фазах индустриального развития. При формировании группы «развитые регионы» нами использовано два показателя – относительно высокий уровень вмененного ВРП на душу населения и тип хозяйства. Сфера услуг развивается (особенно в Индии) в последние годы очень быстро, но территориально привязана к старым промышленным и культурным городам (университеты бывают не только в столицах). Так что развитый регион в странах БРИКС обычно имеет высокую долю занятости в обрабатывающей промышленности, хотя в ряде случаев там бывают значительные компоненты добывающей (например, добыча золота в районе Йоханнесбурга).
В среднеразвитых регионах большую роль, как правило, играет добывающая промышленность (уголь и руды, нерудные материалы), но видно значение аграрного сектора и обработки. В эту категорию включены регионы с вмененным ВРП на душу населения, примерно равным и ниже среднего значения по стране.
Заметим, что в странах БРИКС, кроме России, нет «нефтяного рая», что вносит свои поправки в классификацию регионов для России или стран-нефтеэкспортеров.
Наконец, все существенно проще для менее развитых регионов – обычно это небогатые аграрно-промышленные районы, хотя в России и Бразилии есть достаточно сильные регионы с серьезными доходами от экспорта сельскохозяйственной продукции. Самые бедные регионы четырех стран находятся в Индии и Бразилии: Бихар (2,5 тыс. международных долларов на человека) и Риу-Гранди-ду-Норти (3,0 тыс. международных долларов на человека).
Доли различных групп регионов в общей численности населения и добавленной стоимости существенно варьируются в зависимости от страны. В ЮАР и Бразилии доля населения в финансово-экономических центрах составляет 29,8% и 35,4% соответственно (10,9% в Индии и 3,3% в Китае), но это скорее недостаток детализированной статистики. Доля добавленной стоимости при этом также выше всего в регионах данного типа: 45,9% в Бразилии и 47,8% в ЮАР (19,8% в Индии и 6,7% в Китае).
Отличительная особенность Бразилии состоит в самой высокой неравномерности по регионам разных типов: отношение доли добавленной стоимости финансово-экономических центров к аналогичному показателю менее развитых регионов составляет 6,6 раза (3,2 раза в ЮАР). Это во многом объясняется отсутствием производства в менее развитых регионах страны. В ЮАР при высокой доле добавленной стоимости финансово-экономических центров доля менее развитых регионов также достаточно велика (15,0%). В Китае и Индии наибольшую долю добавленной стоимости обеспечивают развитые регионы (57,4% и 34,3% соответственно). Но, к сожалению, очень крупные по размерам статистические региональные единицы поглотили в ЮАР, Индии ряд интереснейших центров: Йоханнесбург, Преторию и Мумбаи.
Местная специфика
Бразилия. В число финансово-экономических центров в Бразилии входят три региона – Федеральный округ, штаты Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. ВРП по ППС на душу населения столичного региона равен 47,2 тыс. международных долларов на человека, что является максимальным значением среди всех регионов стран БРИКС. Более 90% добавленной стоимости региона обеспечивает сфера услуг. В штате Сан-Паулу и штате бывшей столицы страны Рио-де-Жанейро также преобладает доля услуг в ВРП, и значения ВРП по ППС на душу населения равны 25,5 тыс. и 22,9 тыс. международных долларов на человека соответственно.
Восемь штатов Бразилии были отнесены нами к категории «развитые регионы». Вмененный ВРП по ППС на душу населения развитых регионов Бразилии колеблется от 15 до 21 тыс. международных долларов на человека, а доля промышленности в добавленной стоимости в среднем составляет 25%.
Максимальное значение доли промышленности в добавленной стоимости в Бразилии – в среднеразвитом штате Амазонас (33,3%), столица которого город Манаус является свободной экономической зоной, созданной в 1950-е годы для развития региона, и центром электронной промышленности.
Наименее развитыми регионами исторически в Бразилии были штаты в Северном и Северо-Восточном макрорегионах страны, большинство которых входит в группу «менее развитые регионы». Их совокупная доля в ВВП по ППС страны в 2015 году была равна 7,0%.
В 28 регионах доля промышленности в добавленной стоимости составляла от 26,2% до 43,5%, и лишь в трех провинциях доля промышленности существенно ниже:
- 16,1% в Пекине за счет преобладания сферы услуг (79,7%);
- 13,1% на острове Хайнань за счет самой высокой в стране доли первичного сектора в добавленной стоимости (23,1%);
- 6,8% в Тибете, где значительная доля добавленной стоимости приходилась на строительство (29,8%).
На региональном уровне существенным фактором дифференциации доходов остается географическое положение, хотя в последнее десятилетие плановое развитие привело к сокращению регионального дисбаланса. Условно Китай разделяют на «голубой» (прибрежный) и «желтый» (внутренний). В 2015 году при среднем по стране вмененном ВРП по ППС 14,4 тыс. международных долларов на человека в регионах, имеющих выход к морю, этот показатель составлял 19,6 тыс., а во внутреннем Китае – 11,2 тыс. международных долларов на человека.
ЮАР. Региональное распределение ВВП по ППС в ЮАР неравномерно: в 2015 году более трети ВВП по ППС страны приходилось на регион Гаутенг (34,1%), где находятся самый населенный город страны Йоханнесбург и столица Претория. На втором месте по доле в ВВП по ППС находится провинция Квазулу-Натал (16,0%, крупнейший город – Дурбан), а на третьем – Западно-Капская провинция (13,6%, главный город – Кейптаун). Гаутенг и Западно-Капская провинция были отнесены к финансово-экономическим центрам ввиду высоких значений вмененного ВРП по ППС на душу населения (19,5 и 16,6 тыс. межд. долл./чел. соответственно) и доли финансового сектора в добавленной стоимости (22,5% и 22,9% соответственно). Квазулу-Натал, несмотря на относительно низкий вмененный ВРП по ППС на душу населения – 11,1 тыс. международных долларов на человека. Его отличает самый высокий удельный вес обрабатывающей промышленности в структуре как производства (16,1%), так и занятости (13,6%). Большая доля обрабатывающей промышленности региона обеспечивается автомобилестроением. Экономика региона Лимпопо (9,5 тыс. международных долларов на человека) специализируется на добыче угля, алмазов и платины.
Индия. Географически наиболее развитые регионы сконцентрированы на юго-западе и севере страны. Доля промышленности в добавленной стоимости в Индии варьируется в регионах в диапазоне от 12,9% до 31,4%. Исключением являются два финансово-экономических центра – Дели (9,6%) и Чандигарх (9,1%), в структуре добавленной стоимости которых более 80% приходится на банковские, страховые и прочие услуги, а также развитые регионы Гоа (33,0%) и Сикким (40,8%), где зафиксированы самые высокие доли обрабатывающей промышленности в региональном разрезе. К финансово-экономическим центрам относится Махараштра – второй по численности населения штат (9,2% населения страны, столица – Мумбаи) с развитым обрабатывающим и аграрным секторами, на который приходится почти шестая часть добавленной стоимости. В этом регионе вмененный показатель ВРП по ППС составляет 10,9 тыс. международных долларов на человека. В 2015 году почти половина населения страны проживала в менее развитых регионах, где расчетный показатель ВРП по ППС на душу в среднем составлял только 4,2 тыс. международных долларов на человека.
Анализ региональных характеристик стран БРИКС указывает как на возможности, так и на проблемы будущего развития. Переток внутренних и внешних (ЮАР) мигрантов в более развитые регионы повышает производительность труда, но создает значительную нагрузку на жилищный сектор, транспортную и социальную инфраструктуру. В ряде случаев картина промышленного развития живо напоминает аналогичные ситуации в ныне развитых странах порядка столетия назад. Конкуренция импортной промышленной продукции составляет серьезную проблему для формирования обрабатывающей промышленности и устойчивого среднего класса (Бразилия).
Настройка связи
При значительных различиях в уровнях развития стран БРИКС их регионы должны определенным образом отражать этот факт. Отметим важную особенность – в наибольшей степени различия между странами относится скорее к самым богатым и самым бедным регионам. Именно они определяют неравенство стран – так же, как доли дохода самых богатых и самых бедных слоев населения определяют рисунок социального неравенства. В нашем случае видно, что развитые и среднеразвитые регионы четырех стран несколько ближе друг к другу, чем менее развитые и наиболее развитые. При переходе в будущем на постиндустриальную стадию развития странам БРИКС придется решать комплексную проблему роста уровня развития при сокращении масштабов социального и – зеркального к нему – регионального неравенства. Развитие торговых и культурных связей между нашими странами в контексте регионов БРИКС может быть продуктивным путем наращивания взаимопонимания, кооперации и ускорения развития стран группировки и БРИКС как организации.
Главный советник руководителя Аналитического центра при правительстве РФ, ординарный профессор, научный руководитель департамента мировой экономики, руководитель магистерской программы «Мировая экономика» НИУ ВШЭ
