Стоимость и качество жизни
в 100 крупнейших городах России
Институт территориального планирования «Урбаника» с 2011 года регулярно готовит интегральный рейтинг 100 крупнейших российских городов. Авторы называют его «инструментом целеполагания», которым могут пользоваться все, кому интересно оценить привлекательность того или иного города. А для исследователей и властей будут полезны выводы о мотивационной сфере россиян.
Цель рейтинга – определение городов с оптимальным соотношением показателей «стоимости» и «качества» жизни. Фактически это первая в России попытка оценить город как своеобразный «товар» или «услугу», которую потребляет каждый его житель. Кроме того, рейтинг позволяет сравнительно оценить результативность политики по повышению привлекательности города для жизни своих горожан.
Большинство применяемых показателей рейтинга – расчетные и основываются на отборе примерно 25 статистических индикаторов, каждый из которых имеет свой вес в соответствии со значимостью. Данные по ранжированию городов ежегодно публикуются в интернете в разрезе каждого из 14 показателей рейтинга по отдельности, что позволяет более четко идентифицировать «сферы лидерства» и «сферы отставания» для каждого участника.
Интегральные показатели рейтинга могут использоваться в качестве инструмента целеполагания жителями, оценивающими привлекательность городов, так как обладают несколькими характеристиками:
1. Комплексность (интегральность) – рейтинг включает данные, характеризующие все основные потребности горожанина.
2. Репрезентативность – рейтинг рассматривает только вопросы, которые актуальны прежде всего для сегодняшних жителей того или иного города (квартирный вопрос, безопасность, транспорт, расходы на продукты и ЖКХ).
3. Объективность – рейтинг не оперирует экспертными мнениями, используются только общедоступные статистические показатели, в том числе данные переписи населения РФ, риелторских компаний (о ценовой ситуации на городских рынках недвижимости), общепринятых оценок климатических и экологических условий.
Анализируя показатели рейтинга, можно определить основные факторы, влияющие на оптимальность соотношения стоимости и комфорта жизни в городе. Так, например, в большинстве случаев активная включенность города в систему перераспределения финансовых потоков от сырьевой ренты становится основополагающим фактором благополучия его жителей в блоке «стоимость жизни».
Цель рейтинга – определение городов с оптимальным соотношением показателей «стоимости» и «качества» жизни. Фактически это первая в России попытка оценить город как своеобразный «товар» или «услугу», которую потребляет каждый его житель. Кроме того, рейтинг позволяет сравнительно оценить результативность политики по повышению привлекательности города для жизни своих горожан
За несколько лет публикации рейтинга мы получаем еще и активную обратную связь от муниципалитетов, которые уточняют свои позиции, хотят понять более конкретно, в чем именно причины их отставания. И если в предыдущие годы основная масса вопросов была связана с фактическими значениями, то при презентации рейтинга в 2014 году на «Форуме стратегов» основная масса вопросов и вектор обсуждения были направлены на методологию рейтинга и на возможные критерии вообще в рамках существующей статистической информации. Все чаще возникают вопросы, какие данные о городе надо собирать муниципалитетам, чтобы иметь более полное и правдоподобное понимание своих городских процессов.
Именно власти заинтересованы в том, чтобы как можно точнее интерпретировать результаты рейтинга и делать правильные выводы. В рамках показателей по стоимости жизни важным индикатором для них остается конкурентоспособность города. Например, они могут понять, насколько переоценен или недооценен рынок жилья по сравнению с соседями.
А качественные показатели помогают увидеть ухудшения или улучшения не только в рамках собственной статистики, но и по сравнению с ростом или падением этих же показателей в 99 крупнейших городах страны. Конечно, муниципалитет не сможет впрямую воздействовать, скажем, на рост автомобилизации, но ему по силам ответить повышением качества общественного транспорта и связанности районов города.
Рейтинг позволяет говорить и о мотивационной сфере россиян. Можно выделить два блока городов, традиционно занимающих высокие места, – это многофункциональные региональные столицы, а также крупные промышленные центры, в первую очередь на базе отраслей нефтегазовой, нефтехимической и металлургической промышленности. Это означает, что сегодня, к сожалению, в большинстве случаев выше значимость финансовых, а не качественных показателей уровня жизни.
Евгения Колесова – руководитель департамента экономического анализа и исследований Института территориального планирования «Урбаника».