Сильная мягкость

То, что Бразилия миролюбива и всегда такой будет, для ее граждан, наверное, трюизм. В конце концов, она почти 150 лет живет в мире со своими десятью соседями, а границы утверждала путем переговоров. Последний раз страна вступала в войну в 1942-м, после прямой агрессии нацистского подводного флота в Южной Атлантике. От разработки и применения ядерного оружия Бразилия отказалась, подписав с Аргентиной и МАГАТЭ всеобъемлющее соглашение о ядерных гарантиях. А будучи участницей МЕРКОСУР и Союза южноамериканских наций (УНАСУР) – содействует политической, экономической, социальной и культурной интеграции континента.

Но может ли одна из ведущих развивающихся держав мира позволить себе ограничиться «мягкой силой»?

Признаться честно, мирная внешняя политика успела сослужить Бразилии хорошую службу. Пользуясь своим положением, государство ратует за мир и стимулирует сотрудничество, и не только в Южной Америке. Его конструктивная позиция основана на видении мира, согласно которому более всего важны ценности демократии, социальная справедливость, экономическое развитие и защита окружающей среды.

Уникальный подход к продвижению этих иде­алов – один из главных факторов «мягкой силы» Бразилии. О ее уровне можно судить по широкой международной поддержке, вылившейся в назначение бразильцев на главные руководящие посты в таких структурах, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и Всемирная торговая организация.

Но в деле защиты собственных интересов ни одна страна не может полагаться исключительно на «мягкую силу». В непредсказуемом мире, где к старым угрозам прибавляются новые вызовы, властям нельзя пренебрегать «жесткой силой». Защищая национальный суверенитет от посягательств, военная мощь помогает сохранить мир. Бразилии же она помогает конструктивно добиваться стабилизации мировой обстановки.

Сейчас эти усилия нужны как никогда. Проявления самовольства и неуважения к основным полномочиям Совета Безопасности ООН в области войны и мира, которые нам доводилось наблюдать в последние 20 лет, привели к усилению неопределенности и нестабильности. В сфере ядерного разоружения прогресса также почти нет, хотя Договор о нераспространении никто не отменял.

Признаться честно, мирная внешняя политика успела сослужить Бразилии хорошую службу. Пользуясь своим положением, государство ратует за мир и стимулирует сотрудничество. Его конструктивная позиция основана на видении мира, согласно которому более всего важны ценности демократии, социальная справедливость, экономическое развитие и защита окружающей среды. Уникальный подход к продвижению этих идеалов – один из главных факторов «мягкой силы» Бразилии

Изобилие воды, продовольствия и энергоресурсов вкупе с биологическим разнообразием делают Бразилию особенно значимой для мировой безопасности, а борьба за доступ к природным ресурсам и контроль над ними разворачивается все острее. Чтобы выстоять в этих сложных условиях, мирную внешнюю политику нужно подкрепить четкой оборонной.

Обновленная в 2012 году Стратегия национальной обороны Бразилии неразрывно связывает модернизацию вооруженных сил с национальным развитием. Это подчеркивает необходимость укрепления оборонной промышленности страны. Во исполнение Стратегии государство наращивает потенциал к сдерживанию обычными вооружениями. В частности, строятся подлодки с ядерными силовыми установками, причем происходит это в рамках военно-морской программы, разработанной с учетом обязательств в отношении Южной Атлантики.

В области обороны Бразилия тесно сотрудничает со своими соседями как на двустороннем уровне, так и через Южноамериканский совет обороны, организованный при УНАСУР для укрепления доверия, повышения прозрачности, становления в регионе единой оборонной промышленности и, самое главное, формирования общего подхода к обороне. Помочь в выполнении этих задач может Южноамериканский оборонный колледж, создание которого сейчас обсуждается.

Война в Южной Америке становится делом немыслимым. Как сказал бы политолог Карл Дойч, континент превращается в «сообщество безопасности». В роли министра обороны я объездил все его страны и с уверенностью могу сказать, что лучшее средство сдерживания здесь – это кооперация.

Стремится Бразилия и к расширению двустороннего взаимодействия с африканскими странами. В тесном партнерстве с соседями с обеих сторон Южной Атлантики она работает над укреплением региональной Зоны мира и сотрудничества (ЗМСЮА), призванной оградить океан от чуждых ему столкновений и ядерного оружия.

Мы не теряем связи с другими развива­ющимися государствами, в частности с представителями БРИКС и Форума диалога ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка). В рамках последнего проводятся трехсторонние военно-морские учения ИБСАМАР. Также мы изучаем возможность совместной разработки оборонных технологий.

Своими усилиями Бразилия надеется поспособствовать установлению более сбалансированного и менее благоприятного для развития какой-либо гегемонии мирового порядка и не забывает при этом, как важно работать с развивающимися странами, извлекая взаимную выгоду.

Придавая жесткости своей «мягкой силе», Бразилия остается глубоко верна пути диалога, профилактики конфликтов и разрешения споров за столом переговоров. Присутствие бразильских миротворцев в странах вроде Гаити и Ливана подчеркивает ее вклад в поддержание глобального мира и безопасности. А без эффективного и справедливо отражающего многополярность нового мира Совета Безопасности ООН установить по-настоящему стабильный мировой порядок в XXI веке не получится.