Третий сценарий

Width 250px suprematist compositio fmt

Для превращения БРИКС в мощную и дееспособную международную организацию, располагающую реальными рычагами влияния в мире, необходимо выработать долгосрочную стратегию ее развития, начав с выстраивания институтов.


Едва ли сегодня требует особых доказательств тезис о том, что блок БРИКС больше не является просто остроумной, но несколько умозрительной концепцией, некогда явленной миру экономистами Goldman Sachs. Он превратился в реальный субъект международных отношений, способный претендовать на ведущие роли на глобальной политической и экономической сцене. Однако, для того чтобы реализовать свой потенциал, БРИКС еще предстоит в числе прочих решить одну фундаментальную проблему – проблему идентификации себя и своих целей в качестве новой возникающей глобальной силы.

На то, что вообще представляет собой феномен БРИКС, существуют две основные точки зрения. Первая из них состоит в том, что это объединение – новый фактор международных отношений, инструмент и средство для переустройства мира, начиная с его финансово-экономической архитектуры, с целью достижения более справедливого миропорядка. В рамках такого понимания, которого придерживаюсь и я, важно, что БРИКС – это межцивилизационное объединение, включающее в себя ведущие региональные державы развивающегося мира. Которое при всем при этом нацелено на сотрудничество и взаимодействие с Западом, а не на противостояние ему.

Вторая точка зрения на БРИКС заключается в том, что это прежде всего объединение стран, по тем или иным причинам оставшихся за бортом других влиятельных мировых альянсов. То есть нечто вроде движения присоединения, главная задача которого сводится к тому, чтобы выбивать для себя уступки у существующих «хозяев жизни», хозяев глобальной среды. В данном случае для того, чтобы укрепить роль этих пяти развивающихся стран в современном мироустройстве.

Все участники БРИКС, включая Россию, очевидно, придерживаются первой точки зрения и полны решимости развивать свое объединение именно в этом направлении. Хотя его «южное крыло» склонно переоценивать возмож­ности альянса выступать в качестве солидарного представителя развивающихся стран. В то же время сценарии дальнейшего развития БРИКС как нового международного института выглядят отнюдь не столь однозначно. В целом их можно разделить на три группы.

Первый и, наверно, пока довольно вероятный сценарий – определенная стабилизация или, если хотите, даже стагнация развития клуба БРИКС. Он подразумевает сохранение нынешнего уровня и спектра взаимодействия, ограниченную координацию деятельности его участников в финансово-экономической области. Такое развитие событий было бы наиболее приемлемо для Запада, который воспринимает БРИКС как конкурента.

Второй сценарий, который, вероятно, устроил бы Запад еще больше, – это постепенное выхолащивание содержательной составляющей сотрудничества, сведение взаимодействия между странами БРИКС к проведению периодических саммитов и других формальных мероприятий. Приходится признать, что реализация такого сценария тоже весьма вероятна, поскольку противоречия между странами, участвующими в этом объединении, действительно существуют, притом что механизмов их преодоления пока не создано.

Третий сценарий, к которому, на мой взгляд, следует стремиться России, – постепенное превращение БРИКС в глобальный механизм политического и экономического сотрудничества, площадку для обсуждения ключевых вопросов мировой политики и экономики. Хотя ясно, что в этом случае БРИКС приобретет черты военно-
политического союза.

И вот здесь возникает принципиальный воп­рос о том, каким образом и какими темпами будет двигаться институциональное строительство этого объединения, на котором, на мой взгляд, сегодня следует сосредоточиться. Создание институтов БРИКС должно происходить параллельно с уточнением и расширением функций организации. Весь современный опыт показывает, что если своевременно не создать институт, то функция может быть утрачена, а вместе с этим провалится и весь проект. По­этому сегодня критически важно заняться созданием институционального механизма БРИКС.

Более того, вопрос можно ставить так: будет механизм – будет БРИКС, и наоборот. В этом смысле, конечно, очень важно создание Банка развития БРИКС, идея которого впервые возникла на саммите организации в Нью-Дели в марте 2012 года, а спустя ровно год предметно обсуждалась во время встречи лидеров пяти стран в южноафриканском Дурбане, хотя выйти на подписание договоренности о его учреждении тогда не удалось.

Почему с точки зрения институцианализиации БРИКС важность появления такого банковского института сложно переоценить? Дело в том, что банк – это не только финансовое учреждение, но и аналитическая, исследовательская организация. Она должна глубоко анализировать состояние макроэкономики и политики стран-участниц, находить и описывать прибыльные инвестиционные проекты. Кроме того, банк помог бы наладить координацию экономической политики членов организации – это очень важно.

Именно поэтому создание Банка развития, я думаю, станет важнейшим проектом в рамках БРИКС на ближайшие годы. Но надо понимать, что это всего лишь одна ступень на пути создания какого-то полноценного и всеобъемлющего органа, который будет отвечать за более тесную интеграцию и взаимодействие организации, превращение ее в мощный международный политический и экономический клуб.

Но, как говорится, нельзя недооценивать силу бюрократии, которой предстоит воплотить эти идеи на практике и которая способна свести на нет любые, даже самые правильные начинания. В этом смысле мне кажется весьма важным принять проект долгосрочного стратегического развития БРИКС. Я думаю, что мартовский саммит БРИКС в Дурбане задал тон этому начинанию. Очень важно теперь не дать набранному темпу замедлиться.

Материал подготовлен на основе выступления Георгия Толорая на Международной конференции

«БРИКС и Африка: сотрудничество в целях развития».

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp Logo rdb