«Говорят, бедность – это навсегда. Что ж, может, и нет»

Странное положение для спасителя. Мужчина средних лет в костюме и очках пристально смотрит с рекламного щита, возвышающегося над многолюдными трущобами у окраин Киншасы – хаотичной столицы Демократической Республики Конго. Это Джим Ён Ким, первый неэкономист у руля Всемирного банка – организации, которую многие считают бессмысленной.

Американский медэксперт корейского происхождения трудится в новом качестве чуть более года и за это время «переключил» главный мировой банк развития на искоренение крайней нищеты. Не испытывающий дефицита бедности африканский мегагород растет быстрее всех на континенте – подходящее место для оценки своих первых шагов по лечению недуга, предпринятых в новой роли, и осознания того, как улучшить результат.

Джим Ён Ким и еще один кореец – генсек ООН Пан Ги Мун – нанесли визит в Конго, пообещав профинансировать серьезный дипломатический процесс, с которым связаны надежды на преображение страны – одной из самых слабо развивающихся в мире. Глава Всемирного банка объявил, что на поддержку регионального мирного процесса будет выделен 1 млрд долларов. Значительную часть этих денег вложат в гидро­электростанции, строительство дорог и стимулирование трансграничной торговли. Это те большие цифры, которые нужны Джиму Ён Киму на пути к серьезным целям. «Мне хочется быть полезным и оказывать трансформирующее воздействие», – отметил банкир. Он стремится к тому, чтобы представители ведущих организаций «собрались вместе, выделили тему и обсудили, какие существуют проблемы и как их решать».

Для достижения целей развития тысячелетия (ЦРТ) – амбициозных показателей, установленных ООН в рамках борьбы с бедностью, – остается чуть больше года (срок дан до 2015-го). Плетущаяся в конце индексов развития человеческого потенциала Конго – одно из проявлений неудачи в достижении этих целей, но руководитель ВБ предпочитает фокусироваться на позитивных моментах. Мировой уровень бедности, определяемой банком как жизнь не более чем на 1,25 доллара в день, снижен вдвое на пять лет раньше запланированного. Следующая задача – вывести оставшиеся 20% мирового населения из крайней нищеты и сделать это к 2030 году.

«Предприняты по-настоящему серьезные шаги по искоренению бедности, – продолжает Джим Ён Ким. – Говорят, бедность – это навсегда. Что ж, может, и нет».

Из-за природных катастроф и их последствий часть людей (по оценкам банкира, 3%) будут оставаться за чертой бедности, но в остальном «с крайней нищетой на земле будет покончено». Мировая общественность уже слышала громкие заявления подобного рода. Люди из окружения главы Всемирного банка носят на лацканах пиджаков значки с надписью «Покончим с бедностью».

И хотя уровень бедности стал вдвое ниже, не совсем ясно, что именно дали финансовая помощь и ЦРТ, помимо того что помогли эту бедность оценить. Большинство стран, таких как Китай или Бразилия, преодолели ее в результате экономического роста.

Честолюбие и целеустремленность проходят красной нитью сквозь необыкновенную карьеру 58-летнего руководителя. В 1980-е и 1990-е годы Джим Ён Ким в роли сооснователя организации «Партнеры по здоровью», работавшей на Гаити, стал оппонентом Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Его не устраивало, как ВОЗ проводила лечение лекарственно-устойчивого туберкулеза. Ее методы казались слишком дорогими, чтобы работать в относительно бедных странах. «Партнерам по здоровью» удалось сначала на Гаити, а затем и в Перу сделать лечение дешевле, и ВОЗ в итоге признала, что может позволить себе сменить подход. По правде говоря, победа Джима Ён Кима была столь убедительной, что в 2003 году организация решила назначить его куратором программы борьбы с ВИЧ/СПИДом. В начале работы он поставил цель за первые два года помочь 3 млн инфицированных. Цель не была достигнута (по крайней мере до 2007 года), но стремление к ней переломило ситуацию с ВИЧ/СПИДом в масштабе планеты.

В 2009 году Джима Ён Кима представили как нового президента Дартмутского колледжа, одного из бастионов американской Лиги плюща, и окрестили «визионером». Его друг и сооснователь «Партнеров по здоровью» Пол Фармер сказал учащимся и преподавателям, что их новый лидер может видеть будущее, как Пифия из популярного научно-фантастического фильма «Матрица».

Однако его назначение во Всемирный банк приветствовали в 2012 году не все. Многим не понравилось, что США навязали его, проигнорировав популярных кандидатов из Африки и Латинской Америки; других беспокоило, что он не экономист. Они припомнили ему участие в протестах против ВБ в 1993-м. Сегодня Джим Ён Ким говорит, что причиной его недовольства был одинаковый подход банка ко всем странам.

«Я пришел уже в другой Всемирный банк», – вспоминает он, ставя преображение в заслугу Джеймсу Вулфенсону, покинувшему банк в 2005-м. Взять под контроль многопрофильную кредитную организацию не всегда просто. Когда Джордж Буш-младший поставил вместо Вулфенсона консервативного Пола Вулфовица, сотрудники ВБ были решительно не согласны. Вулфовиц продержался два года, оказавшись в центре скандала с продвижением по службе в банке своей спутницы.

Из-за природных катастроф и их последствий часть людей (по оценкам банкира, 3%) будут оставаться за чертой бедности, но в остальном «с крайней нищетой на Земле будет покончено». Мировая общественность уже слышала громкие заявления подобного рода. Люди из окружения главы Всемирного банка носят на лацканах пиджаков значки с надписью «Покончим с бедностью»

Некоторые коллеги видят в Джиме Ён Киме последователя идей динамичного Вулфенсона. Другие характеризуют его как сдержанного и «включающего» обаяние лишь по необходимости. Третьих не вдохновила пространная дискуссия о переменах. Пытаясь кардинально изменить принцип работы банка, новый руководитель учредил группы перемен и должность вице-президента перемен. На первом плане снова цели и оценка: глава организации зовет это «работой знаний».

Помимо искоренения бедности, ВБ поставил перед собой задачу следить в каждой стране за успехами «низших» 40%. Это нужно для того, чтобы иметь представление о ситуации с социальной мобильностью и равенством.

Левые критикуют Джима Ён Кима за зацик­ленность на экономическом росте и «слабую» борьбу с неравенством. Правые волнуются, что во главу угла встанут его взгляды, направленные против роста. Таких людей беспокоит, что банкир может поддаться давлению Китая и сделает Doing Business менее суровым. Ежегодный рейтинг ВБ подталкивает консервативные страны в направлении реформ, а Пекин притесняется в нем из-за коррупции и бюрократии.

Не исключено, что оба клана переоцени­вают влияние Всемирного банка. По словам его главы, размер официальной помощи в целях развития (ОПР) последние два года сокращался и теперь составляет 125 млрд долларов.

«Кажется, что это много, но если посмотреть, сколько требуется одной только Индии на инфраструктуру, то это уже 1 трлн долларов, – констатирует Джим Ён Ким. – Все организации, которые получают ОПР, должны вести себя скромно. Давайте взвешивать эти расходы по максимуму, общаться с властями и привлекать инвестиции из частного сектора».

После Второй мировой войны международных учреждений стало значительно больше. У многих из них благородные цели, но склонность к вражде, растратам, самолюбию и копированию тоже имеется. Президент ВБ в хороших отношениях с Пан Ги Муном и помогать ему рад.

Крупные международные организации редко сотрудничают на таком уровне. Ни один человек из солидного окружения корейских руководителей не смог бы припомнить ничего, подобного той поездке в Африку. Споры возникали по любому поводу, начиная с того, кто где будет сидеть, и заканчивая тем, сколько человек должно быть в соответствующей делегации.

«Иногда они ненавидят друг друга» – это лучшее, что ветеран многопрофильной сферы Джим Ён Ким мог сказать о взаимодействии больших организаций. Он признается, что, восходя по карьерной лестнице, наблюдал «самолюбие и в верхах, и у тех, кто не важно, насколько ниже». Это взгляд человека со стороны, не изменившийся даже на пути к сердцу мирового истеблишмента.