Возвращение Срединной империи

Width 250px shutterstock 36001288 fmt

Реализация стратегии Экономического пояса Шелкового пути вернет Китаю положение, принадлежавшее ему на протяжении большей части своей истории, снова превратив его в «срединную державу» Евразии и всего мира.

Великий шелковый путь, два тысячелетия назад служивший важнейшим коридором торгового и культурного обмена между Европой и Азией, вновь появился на карте мира. Формально это случилось в июне 2014-го, когда его маршрут был официально внесен в реестр всемирного наследия ЮНЕСКО. В общей сложности в него вошли 33 исторические достопримечательности, из которых 22 расположены на территории Китая, восемь – в Казахстане, три – в Киргизии.

Это решение обошлось Пекину дорого – для возрождения легенды были предприняты беспрецедентные усилия. Но, очевидно, в Китае не сомневаются, что игра стоила свеч: она должна с новой силой подогреть внимание мировой общественности к задуманному им грандиозному проекту, которому предстоит затмить собой знаменитого «тезку»-предшественника.

Речь идет о стратегии Экономического пояса Шелкового пути и Морского шелкового пути XXI века, о начале которой было официально объявлено председателем КНР Си Цзиньпином еще осенью 2013 года. Этот масштабный проект Китая лишь на первый взгляд может показаться очередным публичным ходом, эксплуатирующим раскрученный романтичный образ ради далеко не однозначных реальных идей. Однако многочисленные исследования и результаты международных форумов свидетельствуют: современный Шелковый путь – это долговременная, многоэшелонированная, глобальная стратегия, начало ее реализации указывает на процессы серьезного обновления региональной и глобальной экономической политики КНР.

Ее цели не являются секретом: Поднебесной становится слишком тесно в своих географических рамках. Противоречие между возрастающими жизненными потребностями миллиардного населения страны и ее ограниченными природными ресурсами в сочетании с невиданными темпами экономического роста побуждают к активным действиям – экономической экспансии.

Репортер итальянского издания La Repubblica
Джампаоло Визетти, автор часто цитируемой статьи об амбициозных планах Китая, считает, что стратегия Экономического пояса станет для страны проектом века, способным бросить вызов Западу и «перекроить карту мирового бизнеса». «Пекин вновь занимает центральное место в богатой части земного шара, омываемой Тихим океаном, тогда как США и Европа вытеснены на обедневшие окраины Атлантики», – пишет он в одной из своих статей.

Помимо безусловных внешних резонов развития Экономического пояса имеются и внутренние. В Китае очень остро стоит проблема неразвитости западных регионов. Многолетние попытки подтянуть «дальний угол» к значительно более развитым восточным провинциям успеха не имели. Программа развития оказалась слишком затратной и неэффективной, во многом искусственной. Зато в стратегии Экономического пояса, предполагающей полномасштабное железнодорожное строительство, запад Китая с его ощутимыми запасами полезных ископаемых выглядит гораздо доступнее и привлекательнее.

Всерьез и надолго

Руководство Китая настроено более чем серь­езно. Так, создание Экономического пояса уже стало частью разрабатываемого плана 13-й пятилетки (2016–2020 годы). Присутствует он и в актуальных политических документах: плане социально-экономического развития на 2015 год и докладе о работе правительства. Еще важнее то, что под стратегию подводится весьма мощная финансовая база. В октябре 2014-го в КНР подписан меморандум о создании Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с капиталом 100 млрд долларов, который должен заработать до конца текущего года. К этому дню о желании войти в состав его учредителей заявили 57 стран, включая 21 азиатское государство, а также Франция, Финляндия, Италия и Германия, Великобритания, Австралия и Россия. Одновременно в Китае создают специальный Фонд Шелкового пути, в который планируют вложить 40 млрд долларов. По словам главы КНР Си Цзиньпина, он формируется из китайских средств (на основе валютных резервов, ресурсов Китайской инвестиционной компании, Китайского импортно-экспортного банка, Государственного банка развития Китая), которые будут использованы для прямой поддержки строительства Экономического пояса.

Кроме того, Пекин готов оказать помощь странам – участницам стратегии в подготовке 20 тыс. различных специалистов в течение пяти лет для работы по реализации стратегии, рассчитанной, по некоторым оценкам, на 30 лет. В дальнейшем планируется создание семи поясов: транспортного, энергетического, торгового, информационного, научно-технического, аграрного и туристического.

Результатом действительно может стать возникновение масштабной зоны свободной торговли от северо-западных провинций Китая, Центральной Азии до Центральной и Восточной Европы. На пути проекта сегодня проживают около 3 млрд человек. Иными словами, речь идет о мегарынке и, несомненно, о мегапотенциале.

Руководство Китая настроено более чем серьезно. Создание Экономического пояса Шелкового пути уже стало частью разрабатываемого плана 13-й пятилетки. Присутствует он и в актуальных политических документах, включая план социально-экономического развития страны на 2015 год

У нового воплощения Великого шелкового пути нет четких географических рамок, отправных и конечных пунктов. Важнее глобальная идея: Восток и Запад снова предпринимают попытку к сближению. Двери в новый китайский проект Пекин держит широко открытыми, о чем свидетельствует принятый в начале весны концептуальный план действий по реализации этого проекта. «Эти программы развития будут открытыми и инклюзивными, а не эксклюзивными. Они станут настоящим хором, представленным всеми странами, по которым пролягут его маршруты, не одним только Китаем», – подтвердил глава КНР Си Цзиньпин на церемонии открытия ежегодного Азиатского форума Боао в конце марта.

Ранее, в ноябре 2014-го, на специальном заседании Центральной руководящей группы КНР по финансово-экономическим вопросам, Си Цзиньпин пообещал оказать содействие странам, входящим в зоны сотрудничества, в строительстве соответствующей инфраструктуры, включая транспортную сеть и объекты электроснабжения.

В желающих присоединиться к китайской инициативе недостатка не наблюдается: о своей готовности сделать это заявили уже 57 стран. В частности, стратегия сразу же и безоговорочно получила поддержку в государствах Цент­ральной Азии, прежде всего в Казахстане и Киргизии. Есть свои интересы и у Турции, которая благодаря уникальному географическому положению исторически является особенной точкой на древнем Шелковом пути. Снова стать центром оживляющихся отношений Востока и Запада означало бы для страны получение ощутимой экономической выгоды.

Китайский интеграционный план охватит многие страны СНГ, в частности республики Закавказья: Азербайджан, Армению, Грузию, а также Абхазию и Южную Осетию. В декабре 2014-го был подписан протокол о сотрудничестве в области совместного строительства Экономического пояса между Министерством коммерции Китая и Министерством экономики Республики Беларусь. Теперь уже понятно, что не останется в стороне и Россия.

Россия – шанс тысячелетия

Не секрет, что участие Москвы в инициированном Пекином проекте отнюдь не было предрешено. Первоначально маршрут Экономического пояса его создателями предполагалось проложить по южному направлению в обход российской территории. В известной мере включению России в северную траекторию коридора способствовало возвращение Крыма – западных ворот исторического Великого шелкового пути, из которых шли разветвленные морские торговые маршруты в Византию и далее в Европу.

В свою очередь, определенные основания для беспокойства в отношении китайской инициативы были и у России, которая могла опасаться возможной конкуренции собственным проектам евразийской экономической интеграции, реализуемой в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Очевидно, на этапе консультаций в последние месяцы китайцам удалось убедить российских партнеров в отсутствии конфликта интересов. «Концепция не дублирует такие механизмы сотрудничества, как ШОС и ЕАЭС, и не соперничает. Наоборот, ее реализация способна наполнить эти механизмы новым содержанием и придать им дополнительный импульс», – подтверждает посол КНР в России Ли Хуэй.

В итоге в марте этого года в ходе Азиатского экономического форума первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов объявил о решении России присоединиться к реализации стратегии Экономического пояса, а уже в апреле было официально объявлено о ее участии в уставном капитале АБИИ.


Обе стороны должны остаться в выигрыше. С одной стороны, для России участие в реализации стратегии открывает невиданные доселе горизонты и возможности. Правда, только в том случае, если страна разумно, стратегически взвешенно, на выгодных для себя условиях примет участие в этом проекте, опирающемся на серьезный возрастающий экономический потенциал Китая. С другой, в Пекине сегодня тоже прекрасно понимают, что без сотрудничества с Москвой, без ее участия инициированный ими проект будет неполноценен, если вообще реализуем. Северный коридор нового Шелкового пути проходит из Западного Китая через Казахстан в Россию, в Оренбург, и далее, как считают в современном Китае, – к Санкт-Петербургу и Балтийскому морю, а также через Белоруссию и далее через Варшаву – в Западную Европу.

Неслучайно первым совместным проектом в рамках Экономического пояса может стать совместное строительство участка высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) Москва – Казань с возможностью ее продолжения до Пекина. Показательно, что не так давно он вошел в список главных приоритетов одной из ведущих китайских железнодорожных компаний China CNR Corporation. Сегодня с ней ведутся переговоры о создании ВСМ, которые объединят 28 стран Экономического пояса.

При этом участие России в китайском проекте не будет ограничено ролью транзитера. Напротив, она должна стать полноценным или даже ключевым партнером евразийского коридора в его северной части. «Россия – неотъемлемый участник стратегии Экономического пояса, в которую можно интегрировать многие китайско-российские проекты, в частности программу совместного развития приграничных регионов двух стран», – подтверждает сотрудник департамента внешнеэкономических связей МИД КНР Цзинь Шэн.

С точки зрения совершенно новых и очень важных для регионов РФ форматов экономического сотрудничества Пекину действительно есть что предложить Москве.

Этапы большого Пути

2013

Сентябрь

Глава КНР Си Цзиньпин впервые публично озвучил концепцию Экономического пояса Шелкового пути в ходе визита в Казахстан.

Октябрь

Си Цзиньпин высказал идею формирования тесно связанного общего пространства между Китаем и странами АСЕАН, а также озвучил концепцию Морского шелкового пути XXI века. Тогда же в речи в парламенте Индонезии он впервые предложил основать Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ).

Ноябрь

Третий пленум ЦК КПК 18-го созыва высказался за расширение инфраструктурных связей с соседними странами и продвижение инициатив Экономического пояса Шелкового пути
и Морского шелкового пути XXI века.


2014

Февраль

Глава КНР Си Цзиньпин и президент России Владимир Путин договорились по вопросам Экономического пояса ШП и Морского шелкового пути XXI века, а также их интеграции с БАМом и Транссибом.

Март

В рабочих документах правительства глава Госсовета Китая Ли Кэцян призвал ускорить реализацию обоих проектов, а также высказался в пользу сбалансированного развития экономических коридоров Бангладеш – Китай – Мьянма и Китай – Пакистан.

Май

В порту Ляньюньган в восточной провинции Цзянсу пущена в эксплуатацию первая очередь экспортного логистического терминала стоимостью 606 млн юаней (98 млн долларов), построенного совместно Китаем и Казахстаном.

Октябрь

Меморандум о взаимопонимании в отношении Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) подписан представителями 21 азиатской страны, пожелавшей войти в число его учредителей. По договоренности штаб-квартира АБИИ будет находиться в Пекине. Формальное учреждение банка должно состояться до конца 2015 года.

Ноябрь

Объявлено об учреждении Китаем Фонда Шелкового пути размером 40 млрд долларов. На саммите АТЭС глава КНР уточнил, что средства фонда будут использоваться для инвестиций и финансовой поддержки проектов в области строительства инфраструктуры, добычи ресурсов, совместных промышленных, финансовых и других проектов в странах, расположенных вдоль обоих путей.


2015

Январь

Число стран-учредителей Азиатского банка инфраструктурных инвестиций выросло до 26, после того как официально присоединились Новая Зеландия, Мальдивские острова, Саудовская Аравия и Таджикистан.

Февраль

На специальной встрече в присутствии вице-премьера Госсовета КНР Чжана Гаоли Китай представил приоритеты для обеих инициатив, в числе которых развитие транспортной инфраструктуры, облегчение возможностей для инвестиций и торговли, сотрудничество в финансовой сфере и культурный обмен.

Март

На открытии ежегодного Азиатского форума Боао (BFA) Си Цзиньпин вновь подчеркнул значимость реализации стратегий Шелкового пути. В тот же день Национальная комиссия по развитию реформ (NDRC), Министерство иностранных дел и Министерство торговли КНР обнародовали дорожную карту по разработке принципов, рамочной структуры и механизмов реализации обеих инициатив.

Май

В ходе визита Си Цзиньпина в Москву достигнута договоренность о сопряжении проектов в рамках ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. Китай согласился инвестировать 104 млрд рублей в строительство ВСМ Москва – Казань, которая в перспективе может быть продлена до Пекина.

Так, китайские эксперты на проходившем летом прошлого года в Харбине «Первом Российско-Китайском ЭКСПО» предлагали воспользоваться концепцией создания Экономического пояса Шелкового пути для содействия развитию Сибири и Дальнего Востока с помощью местных железнодорожных магистралей. В свою очередь, депутат Всенародного собрания народных представителей Ван Цзинхай предложил включить в план реализации Экономического пояса пограничный остров Уссурийский, с 2008 года поделенный между двумя странами в соответствии с последними соглашениями о демаркации границы. По его мнению, правительству следует уделить особое внимание дальнейшей судьбе этого стратегически важного участка земли.


Включение Великого шелкового пути в реестр всемирного наследия ЮНЕСКО обошлось Китаю дорого – для возрождения легенды были предприняты беспрецедентные усилия. Но в Пекине верят, что игра стоила свеч

Также предлагается реализация принципиально новых российско-китайских проектов. Так, северная провинция Шэньси заявила о намерении создать в рамках стратегии Экономического пояса зону свободной торговли, ориентированную на Россию, – соответствующая заявка должна быть подана в Госсовет КНР до конца этого года. В ее рамках будут действовать режимы упрощенного таможенного оформления и возврата импортно-экспортных налогов для товаров из России и КНР, осуществляться прямые расчеты в национальных валютах. Центральное место в новой ЗСТ будет принадлежать российско-китайскому технопарку, строительство первой очереди которого уже началось.

В стратегию Экономического пояса будет включен и план взаимодействия Китая в нефтегазовой сфере с Россией и странами Центральной Азии, который поможет первому укрепить национальную энергетическую безопасность, а вторым – углубить диверсификацию поставок своих энергоносителей.

Со своей стороны инициативу поддерживают многие российские регионы. В частности, власти Югры предложили синхронизировать развитие инфраструктуры Приполярного Урала и Арктического региона с китайскими планами. «Мы заинтересованы в том, чтобы наш маршрут мог стать северным ответвлением нового Шелкового пути, частью глобального коридора “Арктика – Азия”», – заявила временно исполняющая обязанности губернатора Ханты-­Мансийского автономного округа Наталья Комарова на форуме ШОС в марте.

Наконец, огромные потенциальные возможности открываются в связи с включением в Морской шелковый путь XXI века российского Северного морского пути.

Так или иначе, сегодня в Пекине заняты скрупулезным изучением реакции всех возможных партнеров и анализом предлагаемых конкретных проектов (их уже более 300) в  рамках Экономического пояса – по сути, философии сближения и взаимодействия между двумя гигантскими полюсами современной мировой цивилизации, Европой и Азией. Китай всерьез настроен воспользоваться реальным историческим шансом в мировом масштабе и не торопится с окончательным планом: возвращение себе исторического положения Срединной империи современного мира не терпит суеты, да и не в обычаях Поднебесной.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp Logo rdb