Вперед, к обществу «фуюй»

Width 250px 035 pbu243454 04 fmt

Нынешнее замедление экономики Китая не приведет к «жесткой посадке», по крайней мере в ближайшие 5–10 лет. Серьезный кризис в Поднебесной возможен позже, если власти не найдут способов решения по-настоящему глубоких долгосрочных проблем, лежащих в области демографии, энергетической безопасности и экологии.

В начале марта в Пекине состоялась третья сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 12-го созыва. На ней были подведены итоги социально-экономического развития КНР в 2014-м и намечены задачи на 2015-й – завершающий год 12-й пятилетки. С основным докладом о выполнении плана социально-экономического развития страны выступил премьер Госсовета КНР
Ли Кэцян, который открыто признал очевидное: экономика Поднебесной замедляется.

В 2014 году китайский ВВП вырос только на 7,4% (до 63,6 трлн юаней, 10,2 трлн долларов) против 10,2% в год в среднем за прошлое десятилетие, что стало самым низким показателем с 1990-го. Тем не менее поводов для беспокойства, по мнению руководителя правительства, нет: страна просто вступает в фазу «новой нормальности», отказываясь от роста ВВП любой ценой, беря курс на улучшение структуры экономики – даже если это будет сопровождаться определенным ее замедлением.

«Экономика Китая вошла в стадию нового развития, она движется от высокой скорости к средневысокой. Я бы мог сравнить экономику Китая с мчащимся поездом. Этот поезд не потеряет скорости, он просто будет ехать с более мощным генератором и с большей стабильностью, принося с собой новые возможности и новый рост, – заявил Ли Кэцян. – Я хочу подчеркнуть, что в Китае не будет регионального или системного кризиса. И экономику Китая не ожидает “жесткая посадка”».

Последняя ремарка, разумеется, неслучайна. Она призвана успокоить рынки и экспертное сообщество, которым публикация статистики дала повод снова заговорить о конце «китайского чуда»: о том, что Поднебесная попала в «ловушку средних доходов» и что уже в ближайшей перспективе страну ожидает экономический кризис.

Так или иначе, объективный анализ свидетельствует явно не в пользу алармистов. Вообще говоря, известное «охлаждение» китайской экономики было заложено еще в 2011 году, при составлении очередного пятилетнего плана. Упор в нем сделан не на номинальные показатели, а на достижение новых качественных индикаторов в области социального развития, экологии и научно-технического прогресса. Итоги прошлого года показали, что Поднебесная не только выполняет намеченные планы, и перевыполняет их.

Так, именно в 2014-м, по оценке МВФ, КНР вышла на 1-е место в мире по размеру ВВП по паритету покупательной способности, обойдя по этому показателю США. Одновременно Поднебесная обошла Америку в ранге крупнейшей торговой державы, нарастив объем внешней торговли на 2,3%, до 26,4 трлн ю­аней (4,3 трлн долларов). Хотя при этом доля внешней торговли КНР от объема ВВП (41,5%) и экспортная квота вновь вернулись на уровень 2003 года, что свидетельствует о существенном ограничении возможностей страны стимулировать рост за счет увеличения поставок на внешние рынки.

В свою очередь, инфляция составила всего 2% при одновременном снижении цен производителя на 1,9%, несмотря на продолжение роста денежной массы М2 (все денежные обязательства, ценные бумаги, акции, облигации и т.п.) на 12,2%, до 122,8 трлн юаней (19,8 трлн долларов), или почти до 200% ВВП, одного из самых высоких показателей в мире. Столь низкий показатель инфляции даже в условиях крайне высокой монетизации китайской экономики, на которую эксперты часто указывают как на фактор риска, объясняется постоянным ростом инвестиций в производственные фонды – на 15,7%, до 50,2 трлн юаней (8,1 трлн долларов), в прошлом году – и увеличением производства, ориентированного не только на внутренний, но и на внешний рынок.

В сфере бюджетной политики Китай сохранил низкую долю расходной части бюджета относительно ВВП – 24,2%, хотя и при некотором увеличении бюджетного дефицита – до 1,62 трлн юаней (260,8 млн долларов). Одновременно на 12%, до 26,2 трлн юаней (4,2 трлн долларов), вырос объем розничной торговли, 2/3 которого обеспечивают жители городов и поселков. При этом впервые с середины 1980-х среднедушевые доходы сельского населения стали опережать доходы городских обитателей.

Риск на завтра

Все эти данные вполне красноречиво свидетельствуют о том, что ни о каком спаде, тем более обвале, в КНР говорить не приходится. Хотя никто, включая власти самой Поднебесной, не пытается отрицать наличие определенных проблем и рисков в местной экономике. В известной мере важнейшие из них отражены в программе действий на текущий год, обсуждение которой было начато на Всекитайском рабочем совещании по экономическим вопросам в Пекине в декабре и продолжилось на мартовской сессии ВСНП. Там же были определены основные направления экономической политики и поставлено шесть главных задач:

  • обеспечение продовольственной безопасности;
  • сдерживание роста долговой нагрузки ре­гиональных бюджетов;
  • улучшение жизненного уровня народа;
  • урегулирование отраслевой структуры (сбалансирование между отраслями народного хозяйства и промышленности);
  • скоординированное региональное развитие;
  • повышение уровня открытости в экономике.

Однако главными для Китая являются не текущие проблемы, которые корректируются ежегодно в рамках партийных и общегосударственных совещаний. По-настоящему серьезные и долгосрочные, фундаментальные риски для страны – это избыточность народонаселения на фоне снижения жителей в рабочем возрасте, нехватка энергоресурсов и загрязнение окружающей среды. Их обострение действительно может ввергнуть страну в экономический, а затем и серьезный политический кризис.

В 2014 году китайский ВВП вырос только на 7,4% против 10,2% в год в среднем за прошлое десятилетие, что стало самым низким показателем с 1990-го. Тем не менее поводов для беспокойства нет: страна просто вступает в фазу «новой нормальности», отказываясь от роста ВВП любой ценой, беря курс на улучшение структуры экономики – даже если это будет сопровождаться определенным ее замедлением

Власти осознают риски и уже предпринимают определенные шаги. Так, для решения нарастающей проблемы дефицита трудовых ресурсов в конце 2013 года в Китае был скорректирован основной лозунг демографической политики «одна семья – один ребенок», начатой еще в 1979 году. В частности, было разрешено иметь второго ребенка семьям, где хотя бы один из супругов сам был единственным ребенком в семье. По той же причине власти вынуждены переориентировать политику привлечения неквалифицированной рабочей силы из деревни на политику повышения производительности труда; перехода от экстенсивных к интенсивным формам развития производства, инновационной экономике. В этом ключ к решению основных затруднений: снижения доли экономически активного населения и его старения, а также относительной нехватки природных ресурсов и охраны окружающей среды путем использования энергосберегающих технологий.

Не секрет, что экологическая проблема в последнее время стоит в Китае крайне остро. Особенно на севере и северо-востоке, где сконцентрированы крупные предприятия тяжелой промышленности, созданные еще японским капиталом в 1930-е.

Фактически загрязнение воздуха, большое количество промышленных отходов в воде и почве, непомерное пользование природными ресурсами – плата за индустриальный рывок прошлых лет. Так что если правительство КНР окажется не готово к изменению демографической политики, к стимулированию технологических инноваций, трансформации экономической структуры, то при возникшем дефиците дешевой рабочей силы и нехватке энергоресурсов страна столкнется с серьезными экономическими и еще более опасными экологическими вызовами.

В этом случае Поднебесная действительно может оказаться в «ловушке средних доходов», в которую уже попадали многие развивающиеся страны при повышении благосостояния населения в условиях быстро растущей экономики. С ростом зарплаты и распространении системы социального страхования рабочих – мигрантов с сельской пропиской (важнейшего резерва для стимулирования внутреннего потребления) Китай утратит свои преимущества в международной конкуренции из-за повышения себестоимости продукции. Неизбежным следствием станут падение экспорта, всплеск безработицы с последующей малопредсказуемой дестабилизацией в экономике и политической сфере.

Как бы то ни было, реализоваться эти риски смогут точно не завтра. Сильные макроэкономические показатели – сохранение высоких на общемировом фоне темпов роста, стабильная финансовая система, умеренность государственного долга, значительные средства предприятий и населения в банковской системе, служащие хорошей подушкой безопасности, а также способность властей оперативно и эффективно решать возникающие проблемы приводят к однозначному выводу. А именно: на перспективу ближайших 5–10 лет никакая «жесткая посадка» Китаю не грозит. Более того, согласно текущим планам, уже к 2020 году в стране должно быть построено общество «сяокан» («малого благоденствия»), а к 2030-му – общество «фуюй» («всеобщей зажиточности»). Но достичь этих целей получится, только если китайские власти смогут найти ключ к решению тех самых фундаментальных проблем, уже встающих перед Поднебесной в полный рост.

Всекитайская повестка на год

Обеспечение продовольственной безопасности

Хотя в последние 10 лет Китай быстро наращивал производство продовольствия, проблема остается: увеличивается уровень урбанизации, сокращаются пахотные земли, обостряются экологические проблемы. Для ее решения стране жизненно важно достичь баланса между производством и потреблением пищевых товаров.

Сдерживание долговых рисков в регионах

В последние годы региональные власти в КНР увлеклись выпуском муниципальных ценных бумаг для финансирования строительства крупных объектов без их должного обеспечения. Следствием подобной политики стало быстрое увеличение объема «плохих долгов» на балансах региональных бюджетов, которые могут испытывать существенные трудности в случае дальнейшего увеличения долговой нагрузки. В качестве предупредительной меры уже принято решение об ограничении выдачи необеспеченных кредитов для капитального строительства.

Повышение жизненного уровня китайского населения

В частности, было принято решение о том, что в текущем году Китай станет более активно проводить политику расширения занятости, особенно в отношении выпускников вузов и «избыточного» населения, включая рабочих-мигрантов из деревни; развивать систему социального обеспечения, наращивать объемы строительства доступного социального жилья. Также запланированы меры по стимулированию занятости и созданию не менее 10 млн новых рабочих мест в городах, сохранению безработицы среди городского населения в пределах 4–5%.



Увеличение пенсионного возраста

Особая актуальность этой темы связана с началом сокращения численности населения в рабочем возрасте из-за проводимой с конца 1970-х политики однодетной семьи. Сегодня в КНР действует положение о трудовом страховании от 1953 года, согласно которому пенсионный возраст для мужчин и женщин определен соответственно в 60 и 55 лет и в 50 лет – для отдельных профессий. Предполагается разработать и принять в 2017 году новый закон о трудовом страховании, в котором возраст выхода на пенсию будет повышен через пять лет после публикации документа.

Решение проблемы «три по сто миллионов»

Задача включает в себя три составляющие: 1) прописку 100 млн мигрантов из сельской местности в городах и поселках; 2) реконструкцию и предоставление нового жилья для 100 млн человек из ветхих городских кварталов и сельских районов в городской черте; 3) запуск урбанизационных процессов в менее развитых центральных и западных районах страны с населением 100 млн человек.

Охрана окружающей среды и энергоэффективность

До сравнительно недавнего времени проблемы экологии в связи с обеспечением экономического роста в Китае попросту игнорировались. Однако бурное развитие производства за последние три десятилетия, приведшее к серьезному загрязнению окружающей среды, вынуждает власти страны изменить политику в этой области. Особое внимание в 2015 году будет уделяться двум показателям: доле возобновляемых энергоресурсов (энергии солнца, воды, ветра, биоресурсов и др.) в объеме потреб­ления первичных энергоресурсов, которая должна увеличиться с 8,3% в 2010 году до 11,4%, а также снижению энергоемкости ВВП – с 20% в 2006–2010 годах до 16% в 2011–2015 годах.

Развитие образования, науки и научно-технических инноваций

Движение в этом направлении – важная часть ответа на новые вызовы, связанные с сокращением доли экономически активного населения, нехваткой энергоресурсов и загрязнением окружающей среды в Китае. Запланировано существенное повышение доли расходов на НИОКР в ВВП – с 1,76 до 2,2% в 2010 и 2015 годах соответственно. Также поставлена цель по увеличению числа патентов и изобретений – с 1,7 до 3,3 на 10 тыс. человек. Эти цели выглядят крайне амбициозно, особенно учитывая, что в прежние годы стране, как правило, не удавалось достичь целевых показателей в назначенные сроки.

Официальные партнеры

Logo nkibrics Logo dm arct Logo fond gh Logo palata Logo palatarb Logo rc Logo mkr Logo mp Logo rdb